요약
AFL-CIO는 상원의 책임 있는 금융 혁신 법안(RFIA) 암호화폐 법안에 강력히 반대하며, 이 법안이 근로자 연금 기금과 전반적인 금융 안정성을 위협하고 기관의 암호화폐 채택 및 규제 진행에 영향을 미칠 수 있다고 주장했다.
자세한 사건
**미국 노동총연맹 및 산업별조직회의(AFL-CIO)**는 상원의 책임 있는 금융 혁신 법안(RFIA) 초안에 공식적으로 반대했다. 상원 은행위원회에 보낸 서한에서 AFL-CIO 국장 Jody Calemine은 이 법안이 근로자 퇴직 기금과 미국 경제의 전반적인 금융 안정성 모두에 심각한 위험을 초래한다고 밝혔다. 연맹은 RFIA가 암호화폐 산업이 불충분한 감독과 의미 있는 안전장치 없이 운영되도록 허용하여 금융 시스템에 더 깊이 통합될 수 있다고 주장한다.
구체적으로, AFL-CIO는 이 법안이 단지 "규제의 허울"을 제공할 뿐이며, 401(k) 및 연금을 포함한 퇴직 계획이 암호화폐 자산을 보유하는 것을 허용함으로써 근로자들이 변동성이 큰 암호화폐 자산에 노출될 위험을 증가시킬 것이라고 주장한다. 우려는 납세자 지원을 받는 예금보험기금으로도 확대된다. AFL-CIO는 상업 은행이 암호화폐 자산을 수탁할 수 있도록 허용하면 이 기금이 더 큰 위험에 직면할 것이라고 믿는다. 또한, 노조는 이 법안이 증권 및 자산의 토큰화를 법제화함으로써 개인 회사들이 **증권거래위원회(SEC)**의 감독 범위를 벗어나는 "그림자 공공 주식" 시장을 설립할 수 있는 길을 열어줄 수 있다고 강조했다.
Cynthia Lummis 상원의원과 Kirsten Gillibrand 상원의원은 2022년에 RFIA를 처음 발의했으며, 올해 초 개정판을 제출했다. 상원 은행위원회는 이 법안을 암호화폐에 대한 대체 규제 접근 방식으로 개발하고 있으며, 이는 하원에서 이전에 통과된 CLARITY 법안과는 다르다.
시장 영향
AFL-CIO의 반대는 미국 암호화폐 입법 노력에 잠재적인 역풍을 초래한다. 단기적으로 이는 제안된 상원 암호화폐 법안의 지연이나 상당한 변경으로 이어져, 규제 환경을 더욱 파편화하거나 정체시킬 수 있다. 이러한 입법 불확실성은 규제된 암호화폐 제품에 대한 기관의 관심을 위축시킬 수 있다.
장기적으로 이러한 발전은 금융 혁신과 투자자 및 근로자 보호의 균형을 맞추는 데 있어 지속적인 과제를 강조한다. 이는 암호화폐 자산이 전통 금융 시스템, 특히 퇴직 기금 및 은행 운영과 어떻게 통합될지에 영향을 미칠 것이다. AFL-CIO가 2008년 금융 위기를 초래한 고위험 대출 관행과 비교한 것은 불충분하게 규제된 암호화폐 통합과 관련된 시스템적 위험에 대한 깊은 우려를 시사한다.
별도로, **세계거래소연맹(WFE)**도 SEC를 포함한 글로벌 규제 기관에 "토큰화된 주식"에 대한 감독을 강화할 것을 촉구했다. WFE는 전통적인 주주 권리나 시장 안전장치를 제공하지 않으면서 주식을 모방하는 블록체인 기반 제품에 대한 우려를 표명했다. SEC 위원 Hester Peirce는 "토큰화된 증권은 여전히 증권"이라고 확인했으며, 이는 블록체인 기술이 기초 자산의 근본적인 성격을 변경하지 않는다는 것을 나타낸다. 실물자산(RWA)의 토큰화된 주식 부문은 2024년 초 이후 거의 300% 또는 860만 달러 이상 성장하여 이러한 규제 논쟁의 범위가 확대되고 있음을 보여준다.
전문가 의견
AFL-CIO 국장 Jody Calemine은 RFIA가 암호화폐 산업이 "충분한 감독이나 의미 있는 안전장치 없이" 운영되도록 허용하여 근로자들을 변동성에 노출시킬 것이라고 밝혔다. 그는 은행이 암호화폐 기반 헤지 펀드 거래 활동에 참여하도록 허용될 경우(그가 이 법안을 해석하는 방식에 따르면) 이는 "2008년 금융 위기 이전에 수행된 일부 위험한 금융 활동보다 훨씬 더 위험할 수 있다"고 경고했다. Calemine은 AFL-CIO가 암호화폐에 대한 규제 체제를 업데이트하려는 노력을 지지하지만, 현재 법안은 진정한 보호보다는 "규제의 허울"을 제공한다고 강조했다.
광범위한 배경
상원 은행위원회의 182페이지 RFIA 토론 초안은 초기 초안 및 프레임워크를 기반으로 한 제안된 디지털 자산 시장 구조를 설명한다. 이 초안에는 "부수적 자산" 및 암호화폐 자산의 "무상 분배"와 같은 새로운 정의가 포함되어 규제 경계를 명확히 하는 것을 목표로 한다. 예를 들어, 부수적 자산은 2차 시장에서 거래될 때 증권으로 간주되지 않지만, 사기 방지 및 조작 방지 규칙의 적용을 받는다. 이 법안은 SEC가 "암호화폐 규제"라고 총칭되는 규칙을 공포하고 거래 가치를 기반으로 하는 면제 조항을 포함할 것을 제안한다.
이 입법 과정에는 상원 농업위원회도 참여하며, CFTC 관련 영역을 다루는 토론 초안을 발표할 예정이다. 규제 격차를 해소하고 법적 지위를 명확히 하며 불법 금융을 방지하는 데 초점을 맞춘 프레임워크를 발표한 12명의 상원 민주당 의원들과 함께 암호화폐 시장 구조 법안에 대한 초당적 지지가 나타났다. 그러나 AFL-CIO의 우려는 미국에서 포괄적이고 널리 받아들여지는 암호화폐 규제를 달성하기 위해 조정되어야 할 상당한 정책 차이를 강조한다. 이러한 규정, 특히 규칙 제정이 필요한 규정의 시행은 상당한 시간이 걸릴 수 있으며, 조항은 제정 후 360일 또는 최종 규칙 발표 후 60일 후에 발효된다.
출처:[1] AFL-CIO, 연금 리스크로 상원 암호화폐 법안 반대 (https://cointelegraph.com/news/major-us-labor ...)[2] 주요 미국 노동조합, 상원 암호화폐 법안에 '의미 있는 안전장치' 부족하다 지적 - TradingView (https://vertexaisearch.cloud.google.com/groun ...)[3] WFE, 규제기관에 토큰화된 주식 감독 강화 촉구 - 암호화폐 뉴스 (https://vertexaisearch.cloud.google.com/groun ...)