范斯警告伊朗變天恐生混亂 卻忽略海外已有400萬伊朗人

副總統范斯警告，美國若在伊朗推動政權更迭，恐將9400萬人推向歐洲，但此說法忽略了已有約400萬伊朗人逃離伊斯蘭共和國統治的事實。

伊朗繁榮計畫（Iran Prosperity Project）資深顧問莫赫比（Navid Mohebbi）與捍衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）伊朗計畫資深主任塔勒布魯（Behnam Ben Taleblu）在《華爾街日報》撰文指出：「副總統將大規模移民描繪成政權更迭政策最可能的後果，卻忽略了驅使一代又一代伊朗人流亡海外的根源——伊斯蘭共和國本身。」

2023年1月至2024年3月間，伊朗國民在歐洲提交了約2萬份庇護申請，比此前15個月增加了近三分之一。全球伊朗僑民規模介於400萬至800萬人之間，其中包括2024年在十大熱門目的國就讀的約11萬名學生。自2022至2023年「女人、生命、自由」抗議運動及其後的鎮壓行動以來，每月庇護申請數量開始攀升。

這場辯論直接牽動政策走向。自4月8日停火以來，范斯已成為政府內部對伊朗外交路線最堅定的倡導者，而批評者則認為，制裁放寬與接觸政策既未能遏制移民潮，也未能促成政權改革。副總統的立場也與以色列總理納坦雅胡產生摩擦，納坦雅胡週二在布萊爾宮與范斯會面，就伊朗政策的緊張關係進行磋商。

15個月內2萬份庇護申請

移民數據削弱了范斯的論述。2023年1月至2024年3月間，伊朗國民在歐洲提交了約2萬份國際保護申請，較此前15個月增加了近三分之一。伊朗海外事務最高委員會估計，約有400萬伊朗人居住在國外，而納入伊朗裔人口的更廣泛統計則將這一數字推高至500萬至800萬之間。

教育已成為主要的出境途徑。2024年，約有11萬名伊朗學生在伊朗移民的十大熱門目的國註冊入學，此前四年人數大幅增長。對許多伊朗年輕人而言，大學錄取已成為離開這個職業前景與社會自由不斷萎縮的國家的最安全合法途徑。

政權的內部鎮壓加速了外流。在網路封鎖之下，伊朗安全部隊於今年1月8日至9日對示威者進行了大規模殺戮，新聞報導估計逾4萬人喪生。川普總統曾引用這些數據。此前的鎮壓行動還包括2017年12月開始的全國性示威、2019年11月的起義，以及2022至2023年的「女人、生命、自由」抗議運動。伊朗的不穩定已超出政治鎮壓的範疇：停電與環境災難擾亂了經濟活動，使該國在當前戰爭爆發前就已瀕臨失敗國家狀態。德黑蘭對敘利亞阿薩德政權的支持，也助長了數百萬難民逃離該衝突。

政策岔路：外交接觸或過渡規劃

范斯在喬·羅根的播客節目中發出警告，直接類比了卡扎菲倒台後的利比亞，稱政權更迭將製造混亂，並將「9400萬絕望的人」推向歐洲和美國。但《華爾街日報》文章的作者則持相反觀點：透過制裁放寬與外交接觸來穩定政權的政策，既未能遏制移民潮，也未能促成伊斯蘭共和國改革。

副總統的立場使他與納坦雅胡產生分歧，後者反對對伊朗採取較柔軟的路線。Axios報導指出，納坦雅胡對范斯的公開批評感到不滿，包括指控這位以色列領導人煽動反對諒解備忘錄的言論。范斯還在羅根播客中指控，以色列政府部分成員試圖將美國推離外交軌道並延長戰爭。

這一切涉及的利害遠不止移民政策。伊朗扼守荷莫茲海峽，該海峽承擔全球約21%的石油貿易，因此德黑蘭的任何不穩定都直接影響能源市場。兩位作者認為，關心伊朗移民問題的人不應只關注政權垮台後的那一天，更應該擔憂政權繼續掌權的每一天，並呼籲規劃有序的過渡，而非完全迴避這一問題。

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