川普在最高法院推翻原關稅後，以12.5%關稅重啟全球貿易戰

美國總統川普週五對來自60個貿易夥伴的商品加徵高達12.5%的關稅，在最高法院推翻其原有關稅數小時後，以新的法律授權重啟貿易戰。

「這是美國有史以來，也是任何國家有史以來，採取的最全面的國際勞工權利行動，」一名高級行政官員週四向記者表示。

美國貿易代表葛里爾表示，這項根據《1974年貿易法》第301條實施的關稅，影響了美國約99%的貿易。大多數國家面臨12.5%的關稅，包括中國和越南，而英國、加拿大和墨西哥等17個國家則面臨較低的10%稅率。歐盟面臨額外關稅，使其整體最惠國稅率達到10%或12.5%。符合《美墨加協定》的商品，以及已受行業特定關稅涵蓋的石油、天然氣和鋼鐵，則獲得豁免。

新制度取代了根據《1974年貿易法》第122條實施的10%全球關稅，該關稅已於週五凌晨12:01到期。與那些有時效限制的關稅不同，第301條關稅可以無限期持續——貿易專家表示，它們在法律挑戰中存活下來的可能性要高得多。現在的問題是，這些關稅是否能實現川普重振美國製造業的目標，還是只會像三分之二選民所說的那樣，提高消費者的成本。

為持久性而構建的法律變通方案

最高法院2月20日的裁決，根據《國際緊急經濟權力法》推翻了川普的原有關稅制度，認定這項1977年的法律並未授權總統對外國商品徵收全面關稅。該決定取消了去年美國徵收的大部分關稅收入，並迫使政府當局匆忙尋找替代法律依據。

川普在數小時內作出回應，根據第122條下令徵收10%關稅——該條款允許總統解決國際收支問題，但150天後即失效。這項期限於週五到期。相比之下，新的第301條關稅遵循了葛里爾辦公室的正式調查，且沒有自動到期日。

「預期是保持連續性，」安永華盛頓理事總經理布雷克·哈登表示。「我們確實看到全球關稅的重建，而301條款被用作鎖定這一局面的手段。」

當局辯稱，這些關稅針對的是強迫勞動行為，這些行為使外國生產商獲得不公平的成本優勢。已經實施強迫勞動進口禁令的國家——包括歐盟，其自身禁令將於明年底生效——仍然被課徵關稅，因為它們「未能有效執行」其規則，當局表示。

301條款之外的關稅：加拿大與巴西

強迫勞動關稅並非唯一的貿易行動。週一，川普簽署公告，根據《1930年關稅法》第338條這一鮮少使用的授權，對近200億美元的加拿大商品徵收50%的關稅。這些將於8月19日生效的關稅，針對加拿大葡萄酒、啤酒、冰球棍、水泥和狗繩，以報復渥太華對美國鋼鐵、鋁、烈酒、乳製品和汽車的報復性關稅。

加拿大總理馬克·卡尼表示，50%的關稅違反了《美墨加協定》，他和川普已同意於週二加強貿易談判。該協定管轄近1.6兆美元的年度貿易，本月未獲延期，現在面臨年度審查。

另外，對巴西商品徵收的25%關稅已於週三生效，涵蓋包括乙醇在內的数千種產品，影響約100億美元的貿易——約占巴西對美國出口總額的五分之一。該行動同樣使用了第301條授權。

當局正在進行額外的第301條調查，以查明是否有超過十幾個國家建立了過剩的製造產能，這項調查可能引發進一步的關稅。其中一項調查已經導致本週宣布對巴西徵收25%的關稅。

「總統不會僅僅因為某一個工具可能受到法院限制，就允許他的貿易政策和總體目標受到破壞，」這位高級行政官員週四表示。「我們將針對這些貿易政策和做法採取行動。」

美國上一次實施如此大規模的關稅——川普2025年基於《國際緊急經濟權力法》的原有關稅制度——在「解放日」之後的數週內，標普500指數一度下跌高達8%，隨後當局暫停並多次調整關稅。新的第301條關稅，憑藉其更穩固的法律基礎和強迫勞動的理由，可能更難被逆轉。美國對外貿易委員會全球貿易政策副總裁蒂芙尼·史密斯表示，未來政府要撤銷被框架為人權措施的關稅將「困難得多」。

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