字節跳動在美國TikTok合資企業中保留19.9%股權
特朗普政府已敲定一項關於TikTok美國業務的協議,允許其中國母公司字節跳動保留19.9%的股權,使其成為新實體中最大的單一投資者。該安排建立了一個合資企業,投資者包括甲骨文公司、私募股權公司銀湖以及阿布扎比的MGX,它們將各獲得15%的股權。儘管這使得字節跳動的直接持股低於20%的門檻,但該結構違反了2024年一項明確禁止TikTok與其中國母公司保持“任何運營關係”的法律。
關鍵在於,字節跳動將繼續擁有其強大的推薦算法並授權給美國合資企業使用。這一條款未能解決核心的國家安全擔憂,即中國共產黨可能利用該平臺監視美國用戶或操縱內容以宣傳其意識形態,而這正是最初剝離或禁止立法的動因。
100億美元付款引發國會審查
該協議伴隨著投資者向美國財政部支付100億美元的費用,這一安排引起了立法者的嚴厲批評。3月17日,參議院情報委員會副主席參議員馬克·沃納致信財政部長,表達了“嚴重關切”,並要求了解這筆付款的法律依據。這筆費用約佔新實體公開宣布的140億美元估值的71%。
沃納參議員在信中質疑特朗普總統是否親自要求了這筆付款,並指出在達成協議前,政府已四次延長了剝離最後期限。不透明且缺乏競爭的流程引發了人們的擔憂,即政府優先考慮為自身獲取經濟利益,而非全面解決該平臺帶來的國家安全風險。該平臺在美國擁有超過2億用戶。
該協議在新美國數據安全規則下產生風險
這項TikTok協議為所有相關方創造了一個複雜且高風險的法律環境,尤其因為它似乎與其他美國法規相衝突。近期實施的《批量敏感數據規則》(BSDR)明確禁止或限制向包括中國在內的指定外國對手傳輸大量的美國用戶數據。儘管TikTok協議規定美國用戶數據將存儲在甲骨文位於美國的伺服器上,但其與字節跳動的持續運營聯繫以及對算法的控制,對該規則的意圖構成了直接挑戰。
這種監管衝突使新的合資企業及其合作夥伴面臨潛在的政府執法行動和私人訴訟。該協議的結構與美國限制數據流向中國的明確政策轉變相悖,給該平臺的運營和估值帶來了重大的長期不確定性。