中國預算5.89兆元赤字,目標佔GDP的4%
中國政府為2026年制定了擴張性財政戰略,設定全國赤字目標約為4%,相當於5.89兆元人民幣。該計畫於3月10日獲得全國人民代表大會財政經濟委員會批准,比2025年5.66兆元人民幣的赤字增加了2300億元人民幣。預計一般公共預算總支出將增長4.4%,達到30.01兆元人民幣,超過預計的2.2%的收入增長(預計將達到22.07兆元人民幣)。這一不斷擴大的差距凸顯了北京利用財政槓桿推動經濟活動的決心。
2026年預算是在對2025年執行情況進行審查後提出的,2025年預算執行面臨阻力。值得注意的是,政府管理基金(主要由國有土地出讓收入驅動)的收入僅達到其目標的92.3%。這一短缺反映了房地產行業持續疲軟,並增加了地方政府的壓力,因為地方政府嚴重依賴這一收入來源來維持運營和償還債務。
北京加大對科技和民生支出的投入
作為“更加積極”財政政策的一部分,2026年預算將增加支出投向關鍵戰略領域,以促進高品質發展。政府計畫將資金投入高水準科技自立自強、鄉村振興和綠色能源轉型。該計畫還強調加強社會保障網絡,以提振國內消費並確保穩定。
具體優先事項包括增加公共服務支出在總預算中的比重。政府將加強對養老金、托育、教育和醫療保健的支持。報告明確提到完善基本養老保險制度,並提高城鄉居民基本養老金標準。這些措施旨在不僅改善民生,而且透過減少預防性儲蓄需求來釋放家庭消費能力。
政府加強對地方債務風險的關注
在刺激經濟的同時,2026年預算框架也呼籲對政府財政,特別是地方財政,加強紀律。報告承認存在重大挑戰,包括財政平衡面臨的日益增長的壓力以及地方當局的運營困難。它要求對政府投資項目進行更嚴格的控制,以防止產生新的“隱性債務”,並要求對任何違規行為進行問責。
政策制定者將重點優化政府債務結構,並建立長期管理機制。這包括加強對地方政府專項債券資助項目的效益評估,以確保它們能夠產生足夠的收益來覆蓋償還。中央政府還在推動解決政府實體拖欠私營企業的未付款項,並嚴格規範政府和社會資本合作(PPP)項目,以防範財政風險。