法院裁決顛覆不列顛哥倫比亞省百年土地所有權制度
不列顛哥倫比亞省最高法院於2025年8月作出的一項裁決,通過優先考慮原住民土地所有權而非既有的私人所有權,給該省的房地產市場帶來了巨大衝擊。在 Cowichan部落訴加拿大 一案中,法院裁定溫哥華以南列治文800英畝土地的原住民所有權,並宣布其為優先於其他主張的「優先和高級」權利。這是加拿大法院首次承認原住民所有權優先於完全所有權的私人財產。列治文市市長馬爾科姆·布羅迪稱這項裁決是「完全的震驚」,它威脅到已存在一個多世紀的土地所有權制度的穩定。
2025年2月,聯邦政府與穆斯克姆印第安部落簽署協議,承認其在包括溫哥華部分地區在內的130萬英畝廣闊區域內的「所有權和權利」,這使得法律上的轉變進一步加劇。這些行動源於加拿大採納《聯合國原住民族權利宣言》(UNDRIP),不列顛哥倫比亞省於2019年將其納入省法律。雖然政府聲稱現有土地持有者沒有立即面臨風險,但法律上的模糊性已使房主和企業感到擔憂,對其財產安全造成了顯著的不確定性。
法律不確定性蔓延,投資環境降溫
土地使用權日益增加的不確定性直接威脅到不列顛哥倫比亞省依賴資源的經濟,該省95%的土地歸政府所有,並用於採礦、伐木和能源項目。加拿大銀行已預測今年全國經濟增長率僅為1.1%,但財產權風險的升級對商業投資構成了更直接和局部化的威脅。不列顛哥倫比亞省政府打算對 Cowichan 案的裁決提出上訴,這凸顯了嚴重的經濟後果,因為該省被迫提出一項1.5億美元的貸款擔保計畫,以支持受影響地區的抵押貸款。
這種風險環境使加拿大主要基礎設施項目面臨的挑戰更加複雜。在鄰近的艾伯塔省,一項每日100萬桶石油的新輸油管道至不列顛哥倫比亞省海岸的提案,因油輪禁令而遭到原住民團體的堅決反對。不列顛哥倫比亞省不斷升級的法律糾紛給資本密集型項目增加了另一層風險感知,可能會阻礙經濟擴張所需的外國投資。
原住民經濟和解出現不同路徑
當不列顛哥倫比亞省還在與法律混亂作鬥爭時,加拿大其他省份正在開辟不同的道路。新不倫瑞克省上訴法院在 J.D.歐文有限公司訴沃拉斯托克民族 一案中的近期裁決持相反立場,裁定原住民所有權主張不能取代私人土地所有者,而應作為向政府要求賠償的主張來處理。這種方法提供了一種和解模式,可以在不顛覆當前經濟結構的情況下解決歷史遺留問題。
此外,魁北克省一項里程碑式的能源協議展示了一個成功的伙伴關係模式。卡納瓦克莫霍克委員會在尚普蘭哈德遜電力快線(Champlain Hudson Power Express)的加拿大段獲得了高達49%的股權,這條輸電線路旨在為紐約市提供20%的電力。這項協議是加拿大175個以上由原住民擁有股權的主要能源項目之一,它強調了與對抗性法律挑戰相比的可行替代方案。這證明將原住民作為股權合作夥伴可以確保項目獲得支持並創造長期經濟利益,與不列顛哥倫比亞省正在醞釀的零和衝突形成鮮明對比。