關鍵要點
美國進口商正利用一項長期存在的海關規則,大幅降低其關稅支付,從而削弱貿易關稅的通膨影響。然而,國會的一項新兩黨法案可能廢除這一做法,從而可能提高企業和消費者的成本。
- 美國進口商利用**「首次銷售」規則及其他方法,估計在2025年減少了457億美元**的關稅支付。
- 一項於2月份提出的參議院兩黨法案,旨在廢除該規則,支持者聲稱這會削弱美國關稅政策的有效性。
- 關稅削減策略是2025年進口耐用品價格僅上漲**1.3%**的關鍵原因,遠低於經濟預測。
美國進口商正利用一項長期存在的海關規則,大幅降低其關稅支付,從而削弱貿易關稅的通膨影響。然而,國會的一項新兩黨法案可能廢除這一做法,從而可能提高企業和消費者的成本。

一項可追溯到20世紀80年代的法律海關估價原則,即「首次銷售」規則,已成為美國公司減輕關稅成本的主要工具。該規則允許進口商根據多層供應鏈中首次交易的價格(通常是從製造商到中間商)而非美國買家支付的更高最終價格來計算關稅。例如,一件製造商以200美元售出後以300美元轉售給美國零售商的沙發,如果關稅為50%,根據該規則,關稅將是100美元,這比基於最終價格150美元的關稅節省了三分之一。
這項策略的財務影響是巨大的。賓夕法尼亞大學沃頓商學院預算模型的一項分析估計,通過包括「首次銷售」規則在內的方法,進口商在2025年總共減少了約457億美元的關稅義務。這種廣泛的成本降低有助於解釋為什麼關稅驅動的通貨膨脹出乎意料地保持在低位。耶魯預算實驗室的數據顯示,從2025年1月至11月,進口耐用品價格僅上漲1.3%,遠低於經濟學家的預測。
為了直接挑戰這種做法,共和黨參議員比爾·卡西迪和民主黨參議員謝爾頓·懷特豪斯於2月份共同提出了一項法案,旨在廢除「首次銷售」規則。這項立法努力獲得了前白宮貿易顧問彼得·納瓦羅等人的公開支持,他表示華盛頓的律師事務所正在利用這一漏洞來削弱美國的關稅政策。白宮也警告稱,政府正致力於維護其關稅制度的完整性。
作為回應,美國進出口商協會等行業團體正在反擊,他們認為關閉這一法律途徑將迫使企業將更高的成本直接轉嫁給消費者。儘管這種做法是合法的,但它帶來了重大的合規負擔。進口商必須提供大量文件來證明最初的交易明確是為美國市場而進行的,這個過程會招致海關官員對欺詐性估價的嚴格審查,並且通常需要專業的法律諮詢。