懷登呼籲參議院保留 CLARITY 法案中的 BRCA 條款，過關機率降至 50%

CLARITY 法案的成敗，取決於參議院領袖是否保留一項條款——該條款保護非託管加密貨幣開發商免於被歸類為貨幣傳輸業者。Galaxy Digital 目前將該法案的過關機率定為 50%。

根據 Crypto in America 播客共同創辦人艾琳諾·泰瑞特週三分享的一封信件，參議員羅恩·懷登已敦促參議院多數黨領袖約翰·圖恩和少數黨領袖查克·舒默，在《數位資產市場清晰法案》進入院會審議時，保留《區塊鏈監管確定性法案》。

懷登寫道：「開發並發布軟體讓民眾自行管理其數位資產——且關鍵在於，開發商並不控制用戶資產——這類開發者不應僅僅因為他們創建或發布軟體，就被視為貨幣傳輸業者。」

BRCA 已引來執法機關及一個天主教團體聯盟的反對。這些團體上月主張，該條款可能在監管非法活動方面造成漏洞。加密貨幣行業團體則予以反擊，表示非託管開發商無法控制用戶資金，不應被歸類為金融中介。

懷登認為，將開發者視為貨幣傳輸業者「會在美國必須保持全球競爭力的時刻，懲罰在戰略重要領域的技術創新與進步」。他表示，BRCA 反映了金融犯罪執法網絡既有的指導方針，並將為在去中心化金融生態系中構建開源及非託管專案的團隊提供法律確定性。

CLARITY 法案於 2025 年 7 月以 294 票對 134 票在眾議院通過，超過 70 位民主黨議員跨黨投票支持。參議院銀行委員會於 5 月 14 日以 15 票對 9 票推進該法案，共和黨籍主席提姆·史考特獲得民主黨籍議員魯本·加勒戈與安吉拉·奧爾斯布魯克斯的支持。該法案目前列於參議院立法日程第 423 號，尚未提出終止辯論動議，也未安排全院表決。

八月休會逼近，時間壓力加劇

參議院將於 7 月 13 日結束休會返回議場，距離長達一個月的八月休會僅剩約三週——分析師認為這是 2026 年加密監管法案通過的最後實際窗口。共和黨擁有 53 席，但參議員喬許·霍利與 Rand Paul 預計將投下反對票，這意味著法案至少需要 7 張民主黨票，才能跨越參議院第 XXII 條規則下 60 票的阻撓議事門檻。

Galaxy Digital 近期將 CLARITY 法案今年成為法律的機率下調至 50%，該公司分析師表示，參議院在八月之前推動該法案的時間所剩無幾。Stifel 首席華盛頓政策策略師布萊恩·加德納撰文指出，該法案「可能需要在 7 月底前通過參議院」，若錯過八月休會，其前景將「顯著惡化」。

其他條款亦存在爭議。在總統唐納·川普披露其去年從加密貨幣相關利益中獲利 14 億美元後，部分議員呼籲對政府官員的加密貨幣參與訂定更嚴格的道德規範。博弈業團體也敦促國會禁止法案中納入體育博弈的預測市場。

支持該法案的議員希望在本屆國會結束前通過，以避免明年在新一屆國會中重新提案。懷登的信件將 BRCA 定位為維持美國開發者全球競爭力的關鍵要素。他寫道：「明智的政策將賦予執法機關履行職責的能力，同時促進創新。」

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。