World Liberty獲OCC銀行特許 發行40億美元USD1穩定幣

OCC於8月14日有條件批准World Liberty Financial成立國家信託銀行以發行USD1穩定幣，使這家獲川普家族支持的企業旗下40億美元業務納入聯邦監管。

馬薩諸塞州民主黨參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）表示：「川普總統成為史上首位批准、經營並監管自家銀行的總統」，並稱此舉是「我們金融體系所見過最明目張膽的圖利自身行為」。華倫表示，她與同僚將提出立法，禁止總統及政府高級官員擁有或控制銀行。

World Liberty Trust的條件特許要求具備2,000萬美元一級資本，其中至少1,000萬美元須以現金或短期美國國債等合格流動資產持有，另需保留180天營運費用作為準備金。OCC的審查歷時221天，幾乎是貨幣監理長古爾德（Jonathan Gould）所宣稱申請審查120天期限的兩倍。據路透社與《華爾街日報》報導，川普家族持有World Liberty Financial 38%股權，而一家阿聯酋投資公司持股近49%。

此項批准使World Liberty得以從目前保管USD1的BitGo Bank and Trust手中直接接管USD1的託管業務。USD1為與美元掛鉤的代幣，流通量已達40億美元，成為全球第四大穩定幣。此決定緊隨OCC於2025年12月對Circle、Ripple、Paxos、BitGo及Fidelity Digital Assets的有條件批准——其中Circle已於2026年7月獲得最終批准——穩定幣發行商在GENIUS法案框架下日益尋求聯邦銀行特許。

2,000萬美元資本門檻與GENIUS法案框架

此監管框架源自2025年7月簽署生效的GENIUS法案，該法案為支付穩定幣發行商制定了聯邦標準。根據該法案，發行商必須以現金或短期美國國債等高品質流動資產按一比一比例保有儲備。發行量達250億美元或以上的大型發行商，每個營業日必須將至少0.5%的儲備資產存放於銀行或信用社存款中。

管理World Liberty Trust的五人董事會由Zach Witkoff擔任主席，他是World Liberty Financial的共同創辦人兼執行長，也是川普中東談判代表Steven Witkoff之子。其他董事包括Witkoff Group總裁兼首席投資官Scott Alper、Chubb前聯席首席投資官Robert Witkoff、Marcum前執行長Jeffrey Weiner，以及FINRA董事會成員Erin Baskett。

華倫、布魯門薩爾、里德領銜民主黨抨擊

此項批准引發民主黨議員與消費者倡議團體的強烈批評。康乃狄克州民主黨參議員理查·布魯門薩爾（Richard Blumenthal）表示，該批准「使我們的銀行體系陷入危險」，羅德島州民主黨參議員傑克·里德（Jack Reed）則指控川普家族「操縱制度，以犧牲普通納稅人利益為代價中飽私囊」。

美國金融改革教育基金（Americans for Financial Reform Education Fund）反對這項有條件批准，理由包括World Liberty與外國投資者的商業關係，以及對穩定幣波動性和詐欺風險的擔憂。OCC為此辯護，表示批准係依據貨幣監理長授權予職業員工的權限作出，相關人員已依照既定政策與程序審查該申請。

World Liberty執行長Zach Witkoff在《華爾街日報》評論文章中為此項批准辯護，指出有五家競爭對手比World Liberty早九個月獲得有條件批准。他亦提及川普家族控股公司DT Marks與OCC簽訂的被動承諾（passivity commitments），確保其不會對World Liberty行使控制權。

該特許不涵蓋存款服務，World Liberty Trust亦不會發行、託管或交易World Liberty代幣。該銀行的數位資產託管服務將主要服務於USD1客戶及其他機構客戶，並提供兌換服務，使託管客戶可將經批准的穩定幣兌換為USD1。

USD1 40億美元的市值與Tether約1,830億美元及Circle USDC逾700億美元的規模相比仍屬有限。該穩定幣相對較小的市場規模使部分分析師質疑此特許的商業合理性，喬治城大學教授詹姆斯·安格爾（James Angel）認為，存款人的主要動機可能是「討好川普政府」。

本文僅供參考，不構成投資建議。