美國將在菲律賓建立 4000 英畝科技中心以對抗中國

特朗普政府已與菲律賓敲定協議，在呂宋島建立一個佔地 4000 英畝的高科技製造樞紐，這是在海外建立彈性供應鏈、脫離中國影響範圍的直接舉措。該協議定於 2026 年 4 月 16 日簽署，將創建一個獨特的經濟特區，根據美國普通法運作並享有外交豁免權。

「如果礦產和加工材料受制於一個明天就可能切斷你供應的對手，你就無法在俄亥俄州建造任何東西，」國務院負責經濟事務的次卿雅各布·赫爾伯格（Jacob Helberg）在接受採訪時表示。「全球供應鏈的現狀是完全不可持續的。如果你觀察整個供應鏈堆疊，層層疊加，它完全由中國主導。」

美國將以兩年租約的形式免租金佔用該場地，租約可續約 99 年，並將其作為具有類似於美國大使館保護待遇的經濟特區進行管理。該項目旨在吸引美國私營部門投資，利用菲律賓豐富的關鍵礦產資源，為國防和其他關鍵行業開發高度自動化的工廠。菲律賓是世界第二大鎳生產國，還擁有銅、鉻鐵礦和鈷礦資源。

這一倡議正面挑戰了北京在戰略領域的壟斷地位，目前中國控制著全球約 90% 的稀土加工和 70% 的鋰離子電池生產。通過為美國公司創造法律和物流方面的有利環境，美國旨在將關鍵礦產加工和先進製造業回流或轉向友好地區，從而減少在近期貿易衝突中顯現的關鍵戰略脆弱性。

新的法律和經濟模式

該樞紐的法律框架在全球尚屬首創，為企業提供了受美國法律約束處理民事糾紛的確定性。這是一個旨在降低私營投資風險的關鍵特徵，美國政府表示該項目的後續建設必須由私營資金資助。政府將優先考慮那些直接有助於將關鍵礦產加工和製造從中國供應商處轉移出去的提案。

區內工廠預計將高度自動化，利用自主系統實現全天候運行。雖然菲律賓擁有半導體製造歷史，但高昂的能源和物流成本阻礙了其增長。提案公司需要闡明他們計劃如何應對這些運營挑戰，選項包括引入美國工人或從當地勞動力中招聘。

針對中國的礦產主導地位

儘管菲律賓是世界上礦產最豐富的國家之一，但其資源在歷史上並未轉化為美國製造商的可靠供應。戰略與國際研究中心（CSIS）關鍵礦產安全項目主任格雷斯林·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示：「該國出口原材料，缺乏能夠接入科技供應鏈的加工礦產。」新樞紐旨在通過建立當地加工能力來填補這一空白。

該協議建立在現有的區域夥伴關係基礎上，包括「呂宋經濟走廊」——這是一項由菲律賓、美國和日本發起的投資運輸、清潔能源和半導體供應鏈的倡議。它還將菲律賓納入了「矽和平」（Pax Silica），這是一個由美國領導、由十多個夥伴組成的聯盟，旨在確保技術供應鏈安全並對抗中國在人工智能領域的影響力。

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