美國入股英特爾 10% 股份，創新政策重心由基礎研究轉向產業支持

美國政府正在改寫其沿襲數十年的技術創新準則，從對基礎科學的廣泛資助轉向直接、干預性的產業政策。這一戰略轉變隨著政府歷史性地收購英特爾 (INTC) 10% 的股權而得以鞏固，這是旨在將半導體製造等關鍵行業回流本土並對抗中國競爭的大戰略的一部分。

賓夕法尼亞大學榮休教授喬納森·莫雷諾在《華爾街日報》的一份報告中表示：「科學界長期以來對其與美國政府關係的假設將永遠改變。」

資助數據清晰地展示了這一政策變化。根據《華盛頓郵報》的一項分析，截至 3 月 31 日的 2026 財年，美國國立衛生研究院 (NIH) 僅授予了 1,385 項競爭性資助，較去年同期的 3,024 項驟降了 54%。與此同時，川普政府的 2027 財年預算申請尋求削減約 50 億美元的 NIH 研究經費。聯邦僱傭的科學工作者人數也有所下降，估計有 9.5 萬人在 2025 年 1 月至 2026 年 2 月期間離職。

事關美國創新的未來。雖然新的產業政策旨在確保供應鏈安全，但批評者警告稱，這可能會損害長期技術領先地位的根基。背離資助數十年基礎研究的模式可能會導致「人才外流」，優秀人才將流向對早期科學提供更強有力支持的地區。

資金下降預示政策轉變

轉向直接產業支持（其中包括台積電在美投資 1000 億美元的協議）標誌著對萬尼瓦爾·布希 1945 年報告《科學：無盡的前沿》所確立的戰後共識的背離。該框架優先資助大學和實驗室的基礎研究，為後來的商業化創造了渠道——這一渠道推動了矽谷的崛起，催生了從 GPS 到互聯網和人工智慧的各項技術。

現在，重點是對被認為對國家安全至關重要的特定公司和行業進行定向投資。這種新動態已見證私人資本湧入國防領域，根據 PitchBook 的數據，2025 年國防新創企業的風險投資交易達到約 490 億美元。然而，政府作為英特爾等公司的直接持股人，代表了更高水平的干預。

傳統研究經費的削減是廣泛的。除了 NIH 總資助額下降 54% 之外，提及女性的研究資助從 2024 年的 1,862 項降至 2025 年的 1,288 項。聯邦科學機構出現了大幅裁員，在 2025 年 1 月至 2026 年 2 月期間，美國國家科學基金會 (NSF) 的員工人數縮減了 42%，NIH 縮減了 17%。

歐洲吸引人才，『人才外流』隱憂浮現

隨著美國縮減對基礎科學的支持，歐洲正致力於填補這一空白，這可能扭轉一個世紀以來人才流向美國的趨勢。巴倫週刊最近的一項分析表明，潛在的「美國人才外流」正在發生，因為限制性的美國移民政策和研究經費削減使歐洲成為對科學家和學者更具吸引力的目的地。

2025-2026 學年，美國國際學生的新入學人數下降了 17%。與此同時，歐洲研究委員會收到美國早期職業資助申請的人數幾乎增加了兩倍。在現任政府領導下，近 8,000 項美國研究資助已被凍結或終止，更加劇了這一趨勢。

長期風險在於，透過專注於應用今天的技術，美國可能會錯過開發未來的基礎性突破。雖然政府對英特爾的投資旨在保證先進製程半導體的國內供應，但資助優先項的廣泛轉變可能會決定下一代變革性技術是在美國還是在其他地方開發。

本文僅供參考，不構成投資建議。