關鍵要點:
- 美國已解除對委內瑞拉代理總統德爾茜·羅德里格斯的制裁,標誌著在尼古拉斯·馬杜羅被捕 3 個月後,政策發生了重大轉變。
- 此舉旨在提振委內瑞拉的石油產量,並為美國公司投資該國龐大的能源資源敞開大門。
- 儘管經濟領域正在開放,但政治複雜性依然存在,美國在與羅德里格斯接觸的同時,反對派正呼籲舉行自由公正的選舉。
關鍵要點:

特朗普政府取消對委內瑞拉代理總統的制裁,標誌著美國政策的重大轉向,即優先考慮經濟穩定和石油市場准入,而非眼前的政治變革。
美國週三解除對委內瑞拉代理總統德爾茜·羅德里格斯的制裁。在原領導人尼古拉斯·馬杜羅被罷免僅三個月後,此舉旨在解鎖數十億美元的潛在美國投資並擴大該國的石油產量。
白宮發言人安娜·凱利在一份聲明中表示:「這一決定反映了兩國共同努力促進委內瑞拉穩定、支持經濟復蘇和推進政治和解的進展。」
在美國財政部外國資產控制辦公室將羅德里格斯從名單中移除之前,美方已於 3 月決定允許國有石油公司 PDVSA 直接向美國公司出售原油。與此同時,委內瑞拉外交官抵達華盛頓,準備重新開啟自 2019 年以來一直關閉的大使館。就在前一天,國務卿馬可·盧比奧會見了反對派領導人瑪麗亞·科里納·馬查多。
這一政策轉變將穩定委內瑞拉經濟和確保美國公司獲取其龐大能源資源(世界最大儲備)放在首位。然而,這創造了一種複雜的動態,因為美國在與羅德里格斯政府接觸的同時,馬杜羅在法律上仍是總統,其主要盟友仍受制裁,這對全面正常化和舉行自由選舉的前景構成了巨大挑戰。
特朗普政府週三解除對委內瑞拉過渡時期總統德爾茜·羅德里格斯的制裁,為華盛頓深化與加拉加斯的合作、擴大石油產量和美國外國投資鋪平了道路。將其從美國財政部外國資產控制辦公室的制裁名單中移除,終結了禁止美國人與其開展業務的禁令,此前違者將面臨民事或刑事處罰。
現年 56 歲的羅德里格斯稱讚這一決定是與美國關係正常化「向正確方向邁出的重要一步」。她在 X 平台上發帖稱:「我們相信,這一進展和決心最終將導致對我國其餘有效制裁的解除,從而實現快速的經濟發展、投資,以及有利於兩國人民的有效雙邊合作議程。」
自從 1 月 3 日美國軍方在加拉加斯抓獲羅德里格斯的前任尼古拉斯·馬杜羅以來,此舉是美國承認羅德里格斯為委內瑞拉合法權威的一系列舉措中的最新一項。馬杜羅及其妻子隨後被帶往紐約,面臨販毒指控,兩人均已表示不認罪。
美國官員表示,他們正在實施一項針對委內瑞拉的三步走計劃,重點是在致力於民主過渡之前,穩定經濟並確保美國公司獲得豐富的能源和礦產資源。最近幾週,數十家美國能源和礦業公司的高管以及大型資產管理公司已前往加拉加斯會見羅德里格斯,探討投資機會。
大西洋理事會委內瑞拉專家傑夫·拉姆齊表示:「這使得美國公司更容易與她及其政府進行談判。」他稱之為「向全面正常化邁出的又一個小小步」。
對羅德里格斯及其兄弟豪爾赫·羅德里格斯的制裁最初於 2018 年 9 月實施,原因是他在馬杜羅領導下涉嫌破壞委內瑞拉民主。儘管德爾茜·羅德里格斯目前已獲解禁,但其他前馬杜羅官員仍處於美國制裁之下,部分人員還面臨刑事販毒指控。
外交博弈因委內瑞拉內部政治而變得複雜。忠於執政黨的該國最高法院宣布馬杜羅「暫時」缺位,這一法律手段規避了提前選舉並保留了其總統豁免權。法院任命羅德里格斯為代理總統,任期 90 天,將於本週五到期,並可能延長六個月。
同時,由瑪麗亞·科里納·馬查多領導的受美國支持的政治反對派繼續推動民主選舉。民調顯示,馬查多將在投票中輕鬆擊敗羅德里格斯。在與馬查多會面後,國務卿馬可·盧比奧週二表示,「委內瑞拉必須經歷一個過渡階段,並舉行自由公平的選舉」。
拉姆齊說:「大問題在於,我們是否得到了任何能夠推動真正民主過渡的回報。」
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