美國啟動委員會審查逾1萬億美元外國科技交易

美國財政部正在啟動一項新的投資安全技術倡議（簡稱 ISTI），以加強對湧入該國最敏感行業的外國資本的監督。此舉背景是，在兩屆川普政府期間，入境併購交易增長了一倍多，突破了 1 萬億美元，其中大量投資瞄準了人工智能、量子計算和先進製造領域。

「這個小組將幫助政府洞察潛在趨勢，可以這麼說，並幫助美國在應對外國投資者流向尖端技術的大規模資本流動相關風險方面保持領先地位，」 財政部負責投資安全的助理部長克里斯·皮爾克頓在一份評論中表示。

該倡議建立在美國外資投資委員會（CFIUS）已有 50 年歷史的授權基礎之上。CFIUS 由傑拉德·福特總統於 1975 年成立，最初是國家安全委員會的一個小型組成部分，現在負責每年審查數百筆交易，涉及金額達數萬億美元的外國投資。這項由財政部長斯科特·貝森特擔任主席的新倡議旨在應對圍繞技術轉讓、數據安全和供應鏈中斷而呈指數級增長的風險。

核心利益在於美國軍民兩用技術的安全，這些技術可能會從民用轉向軍用。ISTI 的成立反映了更廣泛的戰略轉變，即主動保護美國的創新管道免受地緣政治競爭對手的影響，這是從過去的供應鏈危機中吸取的教訓。例如，中國在 2025 年將稀土出口武器化，在暴露了國防、半導體和汽車行業的關鍵漏洞後，引發了美國政府的強烈反應。

### 在投資安全方面採取主動立場

與 CFIUS 傳統的反饋式審查程序不同，新的 ISTI 旨在成為一個前瞻性機構。其使命是召集來自大學、工業界、風險投資和其他研究機構的專家，以識別、監測和預測新興技術的發展。

其目標是為創新管道每個階段的安全投資制定一份協作路線圖。通過與私營部門合作，政府希望在國家安全問題深度嵌入交易或公司的資本結構之前，識別並解決這些問題。這種方法旨在確保在保持美國作為全球首選投資目的地的同時，其經濟安全和國家安全不受到損害。

### 73 億美元工業戰略的一部分

ISTI 應被視為更大規模、更強勢的美國工業政策的一個組成部分。為應對中國對稀土元素的出口限制，川普政府已在國防部、商務部、能源部以及國際開發金融公司和進出口銀行調動了超過 73 億美元的資金。

這一全政府層面的努力旨在重建整個國內供應鏈，從採礦到磁體製造。它包括直接股權投資，例如國防部在礦業公司 MP Materials 持有的 4 億美元股份、政府保證的承購協議，以及對國防製造商從 2027 年 1 月 1 日起禁止使用來自中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮的稀土材料的嚴格期限。ISTI 的創建將類似的去風險邏輯應用於高科技領域的資本流和知識產權流，標誌著在保障美國工業基礎免受外國槓桿影響方面採取了更全面 的方法。

這種加強的審查可能會減緩或阻礙外國對戰略部門美國公司的收購，並增加投資者的合規成本。然而，對於國內公司和盟友投資者而言，它可能會為與尖端美國技術合作及規模化提供更大的信心和更可預測的框架。

本文僅供參考，不構成投資建議。