美國海岸防衛隊部署6艘快艇 挑戰中國在太平洋的權力擴張

美國海岸防衛隊已在新加坡和菲律賓部署六艘快速反應巡邏艇，標誌著其重新構想的遠征中隊首次部署，華盛頓正試圖以此對抗中國在南海及台灣以東海域日益擴張的海權主張。

「海岸防衛隊是在海軍明顯需大量駐守荷姆茲海峽與中東之際，維持美國存在的其中一種方式，」澳洲戰略政策研究所非常駐資深研究員尤安·格雷厄姆表示。

這批長約154英尺（約47公尺）的船艦，獲准至少營運至九月，駐地包括新加坡與菲律賓呂宋島的蘇比克灣，反映美國戰略的轉變。海岸防衛隊此前曾派較大型巡邏艦進駐面向南海的前美軍基地蘇比克灣，但這是小型快速反應級船艦首次在此運作。此次部署之時，北京正加劇其所謂的灰色地帶行動——即動用海警及海上民兵船隻，而非海軍艦艇，來控制每年約有3.4兆美元貿易通過的海域。

這項重新部署也凸顯美國海軍資源的緊繃。這些巡邏艇是今年稍早因與伊朗 hostilities 升溫而從巴林撤出，轉移至太平洋後，即便荷姆茲海峽——全球約21%石油貿易經由該海峽——仍面臨中斷風險，中東地區也留下了缺口。對北京而言，在中國海警船隻已在台灣以東進行多日「執法巡邏」、攔截國際船隻，且英國分析人士稱其正在測試對台灣的潛在「隔離」策略之際，美方的這項行動增加了新的威懾層面。

中國海警打造全球最大巡邏艦隊

北京大力投資其海上執法力量，目前擁有全球最長的巡邏船隻，配備比美國同類船艦更大的火炮與更強的續航力。根據皇家聯合軍種研究院7月8日發布的評論，今年上半年，中國部署了數千艘民兵船隻進行實戰模擬，旨在擾亂日本與台灣之間的海上航線。該分析由資深研究員菲利普·謝特勒-瓊斯、副研究員卡羅琳·塔克特及英國皇家海軍退役准將彼得·奧利夫共同撰寫，警告北京在台灣以東海域的活動，可能代表其重塑區域海上規範的「分水嶺時刻」。

RUSI 將此策略稱為「隔離」，其不同於海軍封鎖。隔離行動將由中國海警主導，並公開以執法而非武裝衝突的形式呈現，從而降低外部干預的可能性。北京自2021年開始鋪陳法律基礎，授予其海警對台灣周邊海域行使主權及監管國際商業航運的權力。2023年，北京即對在金門周邊運作的台灣籍商船行使了該管轄權。

美方回應面臨資源限制

美國海岸防衛隊長期面臨船艦老舊及新船建造進度不如預期的困境。一項名為「2028部隊設計」的新戰略，目標是將軍事勞動力從2024年約4.6萬名的現役與後備人員增加1.5萬人。2025年的招募人數達到數十年來新高，美國國會也批准了約250億美元的投資，包括為新船艦和飛機提供資金。

儘管如此，分析人士表示，美國需要更多太平洋基地才能在廣闊的區域維持持續存在。海岸防衛隊已在關島和夏威夷部署船艦，其中包括一艘曾訪問巴布亞紐幾內亞、萬那杜及其他美國與中國競爭影響力的小島國的印太支援巡邏艦。在這些任務中，船員與當地執法部門合作，巡邏打擊非法捕撈和毒品走私——對於那些對美國明顯軍事足跡持謹慎態度的國家來說，這些任務可能是更容易接受的合作形式。

歐盟也已注意到此事。據台灣駐歐盟代表謝志偉表示，歐洲議會於7月7日通過一份關於東亞地緣政治的報告，其中44次提及台灣，並呼籲加強與日本、南韓及台灣的合作，以維護台灣海峽的穩定。

美國上一次為對抗中國海上強勢行為而重新部署重大海軍資產是在2016年，當時在北京於永興島部署地對空飛彈之後，華盛頓派遣了兩個航母打擊群前往南海。那次武力展示之後，局勢經歷了一段相對平靜的時期，隨後灰色地帶行動從2020年起以更高強度再度活躍。

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