歐盟碳關稅重創，烏克蘭對歐鋼鐵出口驟減 17%

(P1) 歐盟新實施的碳邊境稅對處於戰時狀態的烏克蘭經濟造成了沉重打擊。今年第一季度，烏克蘭對歐盟的鋼鐵出口驟減 17%，這促使基輔方面緊急呼籲進行政策調整。

(P2) 「碳邊境調節機制與戰爭極不相容，」烏克蘭經濟部副部長奧列克西·索博列夫表示。他補充稱，這項徵稅「為我們製造了額外的劣勢，導致歐盟買家更容易轉向其他國家。」

(P3) 出貨量的大幅下滑（其中包括長材出口銳減三分之二）緊隨 1 月 1 日 CBAM 的正式實施。該機制根據進口產品中內含的二氧化碳排放量徵收費用。受戰爭影響，烏克蘭生產商難以核實實際排放量，被迫採用高額的默認值。這使得烏克蘭鋼鐵的默認成本高達每噸 98 歐元，而美國鋼鐵僅為 14.93 歐元，從而處於競爭劣勢。

(P4) 對於這個已陷入全面戰爭四年的國家來說，這關係到其關鍵的經濟命脈。烏克蘭政府估計，碳稅可能會在未來十年內抹去其 6.5% 的 GDP，這與歐盟預計的 0.01% 的「輕微」影響形成鮮明對比。基輔目前正與布魯塞爾進行談判以修改規則，主張在 2027 年正式開始罰款之前，尋求一個能反映其特殊處境的「階段性且現實的解決方案」。

## 鋼鐵行業的殺手

歐盟計劃從 7 月份開始將烏克蘭的免關稅鋼鐵進口配額削減近半，這將進一步加劇壓力。烏克蘭鋼鐵巨頭 Metinvest 的首席執行官尤里·雷任科夫表示，如果不作改變，該機制將成為烏克蘭鋼鐵和鐵合金行業的「殺手」。

雖然烏克蘭正在追求自身的綠色轉型並長期支持 CBAM，但官員們要求暫緩執行，以承認衝突中脫碳和數據核查面臨的巨大挑戰。雷任科夫表示：「我們倡導的是一個能夠反映戰時條件、允許生產商在完全面臨 CBAM 風險之前生存、現代化並實現脫碳的階段性現實方案。」

## 歐洲鋼廠前景看好

相比之下，阿塞洛米塔爾（ArcelorMittal）、蒂森克虜伯（thyssenkrupp）和薩爾茨吉特（Salzgitter）等歐洲主要鋼鐵生產商則預測今年下半年前景更為樂觀，並將新的貿易限制視為關鍵因素。進口競爭的減少、能源成本的降低以及鋼鐵價格的上漲，共同促進了第一季度財務業績的改善。

薩爾茨吉特鋼鐵部門的 EBITDA（息稅折舊及攤銷前利潤）翻了一番以上，達到 8000 萬歐元；儘管發貨量下降了 5.9%，但阿塞洛米塔爾的每噸 EBITDA 仍增長了 14.9%，達到 131 美元。歐洲生產商預計，CBAM 與更低的關稅配額相結合，將使他們能夠提高產能利用率和盈利能力，從而抵消中東衝突帶來的擔憂。

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