阿聯酋目標：2028 年前利用代理式 AI 實現 50% 的政府服務自動化

阿拉伯聯合大公國計劃到 2028 年將其 50% 的政府服務和運營轉向代理式人工智慧（Agentic AI），從而為自主治理樹立新的全球標竿，並將 AI 定位為執行夥伴而非簡單的工具。

「AI 不再僅僅是一個工具。它能夠即時分析、決策、執行並改進，」阿聯酋副總統兼杜拜酋長謝赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆在公告中表示。「它將成為我們的執行夥伴，用以增強服務、加速決策並提高效率。」

該計劃為初始轉型設定了清晰的兩年執行窗口，並規定每位聯邦政府員工都將接受生成式 AI 培訓。這一倡議建立在現有的數位基礎設施之上，如 UAE Pass 數位身份平台和 TAMM 統一政府服務門戶。

此舉將加速海灣地區在主權雲端能力、AI 治理平台和數位基礎設施方面的投資，可能為技術公司創造重大機遇。對於阿聯酋而言，成功的關鍵在於重新設計核心政府流程和數據框架，以支持自主系統，這是一項遠超技術部署範圍的多年度變革管理挑戰。

重新定義政府服務

該策略的核心是代理式 AI，這種系統不僅能夠生成見解，還能自主採取行動執行任務。在政府語境下，這可能涵蓋從自動化案件處理和服務交付到支持政策執行的方方面面。對於居民而言，體驗預計將從在複雜系統中導航轉變為簡單地陳述目標，而 AI 將在後台處理執行工作。

然而，分析人士警告說，最重大的障礙並非技術層面，而是組織層面。「成功的真正決定因素將是數據和流程層的代理就緒度，而非基礎設施，」IDC 研究總監曼尼什·蘭詹表示。「工作流、政策和流程的重新設計是最難的部分，對於聯邦政府來說，這更像是一場持續多年的變革管理演習，而非技術推廣。」

平衡自動化與問責制

向自主系統的轉型引發了關於信任、治理和問責制的關鍵問題。專家建議，「設計階段的人機協同」（human-in-the-loop by design）框架將至關重要，它需要為哪些決策可以完全自動化以及哪些決策需要人工監督建立明確的規則。

「如果將 50% 定義為 AI 輔助或 AI 賦能的服務，特別是在高業務量、低複雜度的用例中，這一目標是可以實現的，」Reem Finance 首席資訊長穆罕默德·魯什迪表示。他指出，由於信任和治理方面的挑戰，在複雜領域實現完全自主的 AI 決策仍面臨限制。政府強制要求所有聯邦員工接受 AI 培訓的計劃正是為了直接解決這一問題，旨在打造全球最具備 AI 能力的政府勞動力隊伍之一。

本文僅供參考，不構成投資建議。