川普政府與沙烏地阿拉伯簽署30年核協議 放棄鈾濃縮防擴散保障

川普政府週三與沙烏地阿拉伯簽署一項民用核能協議，允許沙國在境內進行鈾濃縮，並拒絕國際原子能總署（IAEA）最嚴格的核查議定書，打破了美國長達20年的防擴散標準。

這項為期30年的協議由美國能源部長克里斯·萊特（Chris Wright）與沙烏地能源大臣阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼王子（Prince Abdulaziz bin Salman）簽署，允許美國企業在經過兩年商業可行性聯合研究後，於沙烏地王國建造一座濃縮設施。沙烏地阿拉伯無須採用IAEA的「額外議定書」（Additional Protocol），該議定書允許對未申報核設施進行臨時通知檢查——而阿聯酋在2009年與華盛頓簽署的核協議中接受了此條件。

「該協議維護了核安全與防擴散的最高標準，」萊特在一份聲明中表示，但未提及王國拒絕接受額外議定書一事。

此協議標誌著防擴散專家所謂的「黃金標準」出現重大背離——該框架禁止國內濃縮和鈈再處理，同時要求加強IAEA的核查。阿聯酋在2009年依據「123協議」、在南韓協助下建造的巴拉卡（Barakah）核電廠，即是在這些條件下運行。而沙烏地阿拉伯的協議則不包含這兩項限制。

為何濃縮至關重要

鈾濃縮是核燃料循環中最具擴散敏感性的階段。雖然單是濃縮並不足以製造核武器——一國還必須掌握同步高爆炸藥技術——但它能製造製造原子彈所需的原料。伊朗的濃縮計畫——目前正遭美國與以色列透過軍事行動打擊——已證明民用濃縮基礎設施如何在和平用途的掩護下接近武器等級的能力。

王儲穆罕默德·本·薩勒曼曾表示，如果伊朗研發出核武器，王國也將尋求擁有核武。沙烏地阿拉伯已於2025年9月與擁有核武的巴基斯坦簽署共同防禦條約，隨後巴基斯坦國防部長表示，如有需要，該國的核計劃「將提供給」王國——此一表述被廣泛解讀為對以色列的警告，以色列是中東唯一涉嫌擁有核武的國家。

區域擴散風險

弱化的防擴散保障為其他美國盟友創下了先例。土耳其和埃及長期以來對核能表現出興趣，而接受黃金標準作為2009年協議條件的阿聯酋，現在可能面臨重新談判承諾的壓力。上一次中東國家在美國民用核協議下獲得濃縮權，是伊朗1957年的「原子用於和平」計畫（Atoms for Peace），該計畫最終促成了德黑蘭的核基礎設施建設。

該協議現已提交美國國會，將面臨兩黨議員的審查。若要推翻此協議，則需國會三分之二多數才能推翻總統的否決權——在政治分裂的國會中難度極高。為期兩年的濃縮研究提供了程序緩衝，但批評者認為這是華盛頓的迴避之舉，拖延而非解決了核心的防擴散問題。

對美國核承包商而言，該協議打開了沙烏地阿拉伯民用核能計劃中數十億美元的市場。對石油市場而言，該協議使沙烏地的能源戰略轉向核能多元化，長期可能減少用於國內發電的原油消耗。然而，中東原油的即期風險溢價——已因美以兩國對伊朗的持續行動而走高——在區域核能格局變得更加競爭激烈後，可能進一步攀升。

本文僅供參考，不構成投資建議。