川普動用戰時法律以在 2027 年前提升煉油能力

唐納·川普總統於 4 月 20 日發布了五項新命令，動用《國防生產法》將聯邦資金引入石油煉製、煤炭和天然氣項目，旨在加強政府所謂的緊張的國家能源供應。

「川普總統正在濫用緊急權力，通過前所未有地濫用《國防生產法》來浪費納稅人的資源，以推廣他在政治上青睞的化石燃料項目，」消費者監督組織 Public Citizen 的能源總監泰森·斯洛克姆（Tyson Slocum）表示 (8)。

此舉緊隨喬·拜登總統 2022 年動用同一法案加速清潔能源製造之後 (3)。雖然公告發布後布倫特原油交易價格為每桶 94.51 美元，但美國汽油價格仍維持在每加侖 4 美元以上，這是 11 月期中選舉前選民的痛點 (3)。

這些命令授權能源部直接投資能源基礎設施並簡化許可流程，但不太可能在 2027 年之前降低油價。核心問題仍在於政府干預能否保護美國免受全球能源衝擊，兩屆政府都曾嘗試通過不同的技術手段來回答這一問題。

白宮表示，五項決定宣布確保這些行業的彈性國內生產是「美國國防準備的核心」 (2)。該行動允許能源部進行直接採購、提供財務支持，並使用其他工具來克服阻礙項目開發的市場和監管障礙。經營內華達州唯一煉油廠的 Sky Quarry Inc. (NASDAQ: SKYQ) 等公司強調，此舉可能為受限的美國西部燃料市場的國內產能帶來福音。

異曲同工的工具

這並非總統首次利用這一朝鮮戰爭時期的法律來推行能源議程。2022 年，喬·拜登總統動用《國防生產法》來增加太陽能電池板、熱泵和清潔氫氣設備等清潔能源技術的國內產量 (4)。理由與之相似：當時的能源部長珍妮弗·格蘭霍姆表示，國家的清潔能源供應鏈「過度依賴外國來源和競爭對手國家」。

然而，川普的命令則完全集中在碳氫化合物上。指令針對的是燃煤電廠、燃氣輪機製造、石油煉製設施以及變壓器等關鍵電網組件 (6)。政府辯稱，「老化且受限的電網基礎設施」對「國防構成了直接威脅」 (7)，而煤炭提供的基荷電力對於國防設施和人工智慧等新型耗電技術至關重要。

長期戰略與短期價格之辯

儘管採取了行政行動，美國司機不太可能立即看到緩解。美國能源資訊署 (EIA) 預測，到 2026 年年中，石油價格將保持在每桶 90 美元以上，汽油價格將在今年春季達到每加侖 4.30 美元左右的峰值 (10)。主要驅動因素是持續的地緣政治衝突，而非國內政策工具的缺乏。

長期影響可能更為顯著。通過授權聯邦支持，政府旨在降低私人投資管道、液化天然氣出口終端和煉油廠升級等重大基礎設施的風險。《世界石油》報告稱，到 2027 年及以後，通過增加國內供應，這可能會緩解價格壓力 (11)。

此舉引起了環保組織和消費者監督機構的強烈批評。Public Citizen 將這些指令貼上了「石油、天然氣和煤炭行業的願望清單」的標籤，並稱「在川普的『能源負擔不起議程』下，這些行業已經獲得了創紀錄的利潤」 (8)。《新聞週刊》指出的更廣泛批評是，將戰時法令用於實質上的產業政策，「模糊了緊急權力和常規能源決策之間的界限」 (9)。

本文僅供參考，不構成投資建議。