川普呼籲通過《清晰法案》，SEC 推出 7500 萬美元加密籌資新規

美國總統川普敦促國會通過《清晰法案》，與此同時 SEC 推進 7500 萬美元的加密貨幣籌資豁免規定。

美國總統川普於 8 月 19 日呼籲國會通過《清晰法案》，敦促議員採取行動，而參議院因與其 14 億美元加密貨幣事業相關的道德條款而陷入僵局。

「SEC 持續支持國會在《清晰法案》上的工作，我們期待該法案送達總統辦公桌，」美國證券交易委員會主席保羅·艾特金斯在週二的一段錄影中表示。「在我們現行的法定權限下，我們正在採取行動。我們面前的工作至關重要。」

SEC 於週二公布的「加密資產監管」擬議框架，將允許企業在四年內透過一次性發行籌集高達 500 萬美元，或在任何 12 個月期間內籌集高達 7500 萬美元，但須承擔持續的申報義務。兩項豁免均要求投資人資訊揭露。此規則還包含一項有條件的安全港條款，可能使某些代幣被排除在證券定義之外，並將禁止各州對合規發行施加獨立的註冊要求。公眾在《聯邦公報》公布後有 60 天的評論期。

此提案出爐之際，《清晰法案》——該法案將為加密貨幣市場建立完整的法律框架——在參議院仍陷於停滯。多數黨領袖約翰·圖恩已就審議該法案的動議提出終止辯論動議，但參議員們在八月休會結束後僅有 14 個會期日，隨後將在十一月大選前再次休會。如果在這之前沒有進行全院表決，參議院在 2027 年新議員宣誓就職前還有 22 個會期日。

僵局核心的 14 億美元利益衝突

參議院的角力焦點在於因川普本人涉足數位資產而衍生的道德條款。根據其申報文件，川普在 2025 年從加密貨幣及迷因幣相關事業中獲利 14 億美元，為其最大收入來源。民主黨人主張以限制總統的加密貨幣業務作為通過該市場結構法案的條件，而共和黨人則予以抵制。

白宮一直在鞏固其親產業的監管成果。川普在白宮會見了 Coinbase Global Inc.、Payward Inc. 和 Blockchain.com Group Holdings Inc. 的高層主管，白宮加密貨幣顧問派翠克·威特在懷俄明區塊鏈研討會上表示，如果國會無法在《清晰法案》上取得進展，監管機構將「全面放開」加密貨幣監管。艾特金斯在 SEC 公告發布之際取消了原定出席該活動的安排。

SEC 豁免條款帶來的改變

依據該機構的說法，此提案是 SEC 九十年來首項加密貨幣籌資規則，並且是在監管機構突然取消一場原定審議該規則的公開會議之後推出的。這些豁免旨在針對新創公司及處於早期融資階段的企業，讓它們無需經過傳統的證券註冊程序即可籌集資金。在較大額度的豁免下，發行人仍須承擔持續的申報義務。

此規則未納入部分人士預期的代幣化股票「創新豁免」。SEC 的舉動是在參議院未能於一個月的休會前推進《清晰法案》之後作出的。商品期貨交易委員會定於週四就加密貨幣、人工智慧及預測市場舉行會議，該監管機構表示計畫討論「監管行動可在哪些領域補充未來國會立法的空缺」。

SEC 的規則制定為加密貨幣公司在《清晰法案》仍懸而未決之際提供了一條籌資途徑，但這些豁免比完整的市場結構法案範圍更窄。如果參議院未能在選前的 14 個會期日內舉行全院表決，該法案的前景將延至 2027 年的新國會，使 SEC 的提案成為代幣籌資的主要聯邦框架。比特幣於 8 月 19 日報 68,476 美元，為 6 月 1 日以來最高，此前因對監管推動的樂觀情緒一度飆升達 7.7%。

本文僅供參考，不構成投資建議。