川普宣布2028年起對學名藥課徵100%關稅

學名藥廠商有兩年時間將生產線遷移至美國，否則自2028年8月起將面臨100%的進口關稅。

美國總統唐納·川普將自2028年8月起對進口學名藥課徵100%關稅，給予製藥公司兩年窗口期將生產線遷移至美國，否則一年後懲罰性關稅將升至200%。這項分階段實施的時程表於週二在Truth Social上公布，學名藥、生物相似藥及相關原料在2028年8月1日前享有關稅豁免，之後100%稅率實施一年，並於2029年8月升至200%。

川普寫道：「此舉旨在將學名藥生產『回流』美國，對那些未能在規定期限內決定在美建廠及購置設備的公司施加懲罰。」

這項宣布奠基於4月2日的一項公告，該公告依據《232條款》對專利藥品課徵100%關稅，但最初豁免了學名藥和生物相似藥。大型藥廠在稅率生效前有120天的緩衝期，而依賴委託生產商的中小型公司則有180天。已有十多家主要藥廠——包括禮來、輝瑞和諾和諾德——與川普達成協議，根據其「最惠國」政策降價，該政策將美國藥價與海外較低價格掛鉤，並給予這些公司三年的關稅豁免。

對印度而言，影響極為重大。根據貿易數據，印度企業供應美國消費的所有學名藥中近50%。美國約佔印度年度藥品出口的三分之一，主要為暢銷藥物的廉價版本。而中國則主導著阿莫西林和肝素等原料藥的上游供應，形成了關稅政策試圖解決的雙層供應鏈脆弱性。

回流推動與供應鏈重整

川普的關稅升級旨在加速學名藥製造回流美國，而美國在該領域對海外生產的依賴已持續數十年。根據人口普查局數據，上屆政府2018年對中國醫療用品課徵的100%關稅，在12個月內使該類別的雙邊貿易減少了約三十億美元，但並未引發製藥生產的大規模回流。

總統表示，承諾在美國建立製造設施的公司可獲得關稅豁免。根據業界估算，美國與海外設施之間30%至50%的成本差異驅動著生產決策。政府認為，將逐步提高的關稅與投資激勵措施相結合，可作為強制該行業進行結構性變革的機制。

市場與定價影響

關稅時程表為學名藥廠商創造了一個二元選擇：在兩年內投資美國製造產能，否則到了2028年，進口成本將因關稅結構而翻倍，到2029年更將增至三倍。對於以10%至15%的微薄淨利潤率營運的印度學名藥廠商而言，100%的關稅將使美國銷售的獲利能力消失殆盡，除非將生產線遷移。

川普也重申，藥廠若同意其最惠國定價政策——要求美國買家的收費不高於其他高收入國家的患者——則可完全避免關稅。該策略與關稅時間表相結合，對定價與生產地點形成了雙重壓力。

該政策的影響將取決於藥廠能否在兩年的寬限期內建立美國製造產能。從選址到監管審批，藥品生產設施的建設通常需要三到五年，這意味著企業可能需要立即開始投資或尋求加快許可審批，才能在2028年的截止期限前達標。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。