《戰略比特幣儲備法案》規定比特幣鎖倉20年並要求儲備證明

《戰略比特幣儲備法案》將把聯邦持有的比特幣鎖倉20年，並要求進行儲備證明審計，這標誌著有史以來最激進的政府加密貨幣託管框架。

根據法案條文，6月8日公布的 H.R. 8957 全文將對聯邦儲備中持有的所有比特幣施加20年鎖倉期，並強制要求進行儲備證明審計。

一位參與起草過程的國會助理表示：「20年鎖倉期的設計，是為了消除外界對政府打算將比特幣作為長期戰略資產持有、而非進行交易的任何疑慮。」由於該法案尚未排入審查議程，該助理要求匿名發言。

該法案要求財政部維持一個透明的儲備證明系統，每季度公佈錢包地址及總持倉量，並將其刊登在公開儀表板上。在20年鎖倉期結束前進行任何轉移，都需經國會兩院聯合決議通過，實際上剝奪了行政部門對這些持倉的處置權。

若該法案獲得通過，將使美國政府目前持有的約20萬枚比特幣脫離任何近期出售情境，從而在機構需求已透過現貨 ETF 吸納超過50萬枚 BTC 之際，進一步收緊可用供應。該法案現已提交至眾議院金融服務委員會，預計在八月休會前進行審查。

鎖倉對供應動態的意義

這項20年限制適用於所有目前由聯邦保管的比特幣，包括透過刑事及民事沒收行動查獲的資產。根據美國法警局的數據，在現行做法下，法警局會定期拍賣被扣押的比特幣——自2014年以來，這一過程已向市場釋出超過18.5萬枚 BTC。H.R. 8957 將徹底終止這些拍賣，將原本一再出現的供應壓力轉變為鎖定的戰略儲備。

該法案還授權財政部透過公開市場購買額外的比特幣，但須遵守尚未披露的年度撥款上限。任何新購入的比特幣同樣適用20年鎖倉期及儲備證明要求。

儲備證明：政府透明度的先例

儲備證明規定要求財政部每季度聘請第三方審計師驗證錢包餘額，並將結果刊登在面向公眾的儀表板上。審計必須包含持有儲備的冷儲存錢包的加密簽名，讓任何公眾成員都能獨立地在鏈上驗證政府的持倉情況。

這套結構仿效了2022年 FTX 倒閉後主要加密貨幣交易所採用的儲備證明框架，不過政府版本將受到財政部監察長的全部法定權限約束。若付諸實施，就揭露標準而言，美國政府將成為全球最透明的大型比特幣持有者之一。

業界反應與未來路徑

代表加密貨幣公司的華盛頓貿易組織「區塊鏈協會」在一份聲明中表示，該法案「是邁向承認比特幣為國家戰略資產的建設性一步」，但敦促立法者明確收購機制，並確保該儲備不會與私營託管服務商競爭。

該法案在分裂的國會中面臨不確定的前景。支持者指出，越來越多州層級的比特幣儲備提案——2026年已有超過12個州提出類似立法——證明了兩黨的推動勢頭。反對者則擔憂，鎖定本可用於資助聯邦計畫的被扣押資產，將帶來疑慮；國會預算辦公室尚未對該法案的財政影響進行評估。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。