各州限制數據中心稅收優惠 俄亥俄州優惠金額達15億美元

超過10個州已暫停或取消總值數十億美元的數據中心稅收豁免，俄亥俄州的人工智慧時代稅收優惠膨脹至超過15億美元，引發選民反彈，正在重塑超大規模數據中心（hyperscaler）的建置地點選擇。

「他們似乎比上帝還有錢，而且能在不需要這類激勵措施的情況下自行建置。」來自克里夫蘭的民主黨州眾議員特里斯坦·雷德（Tristan Rader）表示。他正在提案對數據中心徵收新稅，並要求開發商為電力和電氣基礎設施支付更高費用。

根據俄亥俄州稅務廳的數據，2025年該州對伺服器及建築材料的銷售稅豁免，使州政府損失近15.7億美元的稅收，是原始預估的10倍以上，加上地方免稅金額達4.463億美元。共和黨籍州長麥克·德瓦恩（Mike DeWine）在Signal Ohio披露此規模後，於5月暫停受理新申請。紐澤西州上月在參議院以35比4的票數表決通過後，取消了5億美元稅收抵免中剩餘的2.5億美元，推翻其2024年全票通過的決定。擁有全美最多數據中心的維吉尼亞州，則通過對營運商所消耗電力徵稅的法案，同時保留其設備銷售稅豁免。

業界高階主管與顧問表示，這些逆轉可能將未來的建置項目推向印第安納州、西維吉尼亞州和懷俄明州等維持優惠稅制的州，可能使亞馬遜（Amazon.com）、Meta Platforms和Alphabet旗下Google數十億美元資本部署版圖出現轉移，即便聯邦稅法正變得更加慷慨。

銷售稅的處理方式對融資至關重要，因為設施內的電腦晶片和伺服器佔專案成本的很大比例，且每隔幾年就需更換。業界高階主管表示，避免對數億或數十億美元設備課徵通常為6%至7%的稅率，有助於決定數據中心的落腳地點。俄亥俄州使其自身變得格外具有吸引力：截至2025年底，該州對數據中心的實際稅率為1.2%，是安永（EY）量化經濟與統計團隊分析的15個州中最低，而加州的稅率高達16.9%。

這些豁免在某些方面類似於製造商購買工廠投入品的稅務處理方式，旨在防止同一產品被重複課徵多層相同的稅。許多豁免包含創造就業和投資目標，且地方政府還增加了不動產稅減免，長期而言可為學校和警察部門創造收入。亞馬遜表示，自2015年以來已在俄亥俄州數據中心投資近400億美元，創造數千個就業機會，去年並繳納了近1,100萬美元的州財產稅和相關費用。Meta和Google拒絕置評，德瓦恩的辦公室也未回應。

隨著人工智慧熱潮將激勵措施規模擴大，政治算盤發生了轉變。十年前，當俄亥俄州等州通過這些條款時，數據中心規模僅為目前的一小部分，主要用於網站和串流服務。2022年底ChatGPT發布後掀起的狂熱，加上數千億美元的科技投資，使這些豁免變得遠比預期更具價值，令各州措手不及。「這絕對是因為超大規模化而以超高速發生的。」會計事務所BDO專精州和地方稅務的蒂姆·施拉姆（Tim Schram）表示。

這股反彈已成為選舉議題。密蘇里州獨立市（Independence）的市議員約翰·珀金斯（John Perkins）因批准了數十億美元的數據中心稅務激勵而落選，候選人正關注11月選舉前的這一動態。美國總統川普（Trump）呼籲選民歡迎這些設施，他週五表示，想要「致富」並「創造巨大財富」的州和城鎮應批准數據中心，而那些偏好「貧窮、犯罪和骯髒」的則不應批准。近期民調顯示，美國人壓倒性地不希望數據中心建在自己家附近。

聯邦層面的反應出現分歧。去年的共和黨稅法恢復了設備購買的即時扣除（原本需逐年折舊），未來的數據中心或許可利用「機會區」（Opportunity Zone）計劃，該計劃很快將為特定農村投資提供增強型優惠。但俄亥俄州共和黨參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）計劃提案，對任何州或地方的數據中心激勵措施課徵相當於其100%的聯邦稅，實際上將使這些優惠完全失效。國會在1997年曾考慮過類似的反補貼做法——當時明尼蘇達州民主黨人戴維·明格（David Minge）提出了《扭曲性補貼限制法案》，1999年再度提出；兩次均未通過眾議院歲入委員會（Ways and Means Committee）審議。

「我們的行業被打得措手不及。」NetChoice執行長史蒂夫·德爾比安科（Steve DelBianco）表示。這家對抗監管的科技行業組織已警告州官員，取消激勵措施將損害其經濟。稅務公司Ryan的伊恩·博卡喬（Ian Boccaccio）正敦促數據中心客戶考慮其他州的投資稅收抵免，他稱這股反對聲浪是「一時風潮」，並預測相關議題會在兩年內消退。行業觀察人士表示，這些設施為政府帶來的益處太多，長期而言政府不可能拒絕。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。