SEC主席阿特金斯擬廢除350美元政治獻金上限

美國證交會（SEC）主席保羅·阿特金斯上週提議廢除該機構2010年訂立的「付費換取業務」規則。此舉將解除金融業員工向州及地方候選人捐贈超過350美元的限制，並將政治言論的監督權交還給州及聯邦選舉監管機構。

阿特金斯在宣布該提案時表示：「這項規則實際上導致了政治言論遭到壓制。」他認為，「許多公司為避免應付規則的複雜性，索性全面禁止員工進行政治捐獻」。他補充道，人們「不應被迫在政治言論權利與從事特定行業的工作之間作出抉擇」。

這項2010年制定的規則，是在歐巴馬政府時期的SEC任內通過，禁止對政府實體聘用投資顧問擁有決定權的員工，向州長、市長、主計長及其他即便僅在公共養老基金董事會成員任命中扮演邊緣角色的職位候選人，捐贈超過350美元。該規則的既定目的是防止金融公司透過向監管這些基金的政客捐款來贏取養老金業務。阿特金斯反駁稱，「涉及政治獻金的事務，更應由地方法令、州法律及聯邦選舉法規來規範，而非由SEC處理」。

此提案發布之際，摩根大通（JP Morgan Chase & Co.）執行長傑米·戴蒙（Jamie Dimon）去年曾抨擊該規則侵犯其憲法第一修正案權利。戴蒙表示：「我不能發聲，不能為我信仰的事情奮鬥，這難道沒有違反我的第一修正案權利嗎？」丹尼爾·舒克曼（Daniel Shuchman）與布萊德利·史密斯（Bradley Smith）去年也在《華爾街日報》撰文提出類似觀點，認為該上限扼殺了受保障的言論。

進步派人士警告，廢除該規則將為公共養老金投資領域招來腐敗風險，該領域掌管著數兆美元的州及地方退休資產。阿特金斯則反駁稱，SEC仍保留打擊權錢交易腐敗的權力，並指出投資顧問「受《投資顧問法》反詐欺條款、受託責任義務，以及維持合規政策、程序與道德規範等規定所約束」。

此規則修訂現已進入公眾意見徵詢期，之後委員會方可就最終廢除案進行表決。若成功廢除，將是阿特金斯主導下更廣泛放寬監管行動的最新一步。他曾表示，該機構應將資源集中於打擊公開市場的詐欺行為，而非政治活動。華爾街日報編委會支持此提案，認為讓SEC退出政治言論監管，可使其專注投資人保護案件。

最終結果取決於委員會的組成及意見徵詢紀錄。若該規則被廢除，金融業員工可恢復向州及地方競選活動捐款，從而使政治獻金流向自2010年以來基本上退出此類選戰的行業。若提案受阻，350美元的上限將繼續維持，各公司也將保留全面禁令。SEC的最終表決日期尚未確定。

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