五角大廈向國防企業下達21天最後通牒，暴露愛國者飛彈庫存缺口達65%

根據《華盛頓郵報》取得的一份備忘錄，五角大廈已下令國防承包商在21天內提交加速生產計畫，此前伊朗戰爭消耗了至少65%的愛國者攔截飛彈庫存。

「長達數年的開發時程是不可接受的。我們必須大幅加速計畫進度並立即擴充生產能力，」國防部副部長史蒂夫·范伯格在致國防工業領袖的備忘錄中寫道。

根據戰略與國際研究中心（CSIS）的估計，薩德（THAAD）攔截飛彈從戰前的約452枚降至234至278枚之間，而愛國者飛彈庫存則從約2,330枚降至759至827枚之間。美國在衝突期間發射了超過1,000枚戰斧巡弋飛彈，但2015至2026會計年度間的年均產量僅約86枚。

庫存的消耗造成了CSIS所稱的「脆弱性窗口」——如果在庫存恢復前爆發另一場重大危機，美國可能同時面臨中東、歐洲和印太地區的作戰承諾，卻缺乏足夠的精確彈藥。重建薩德庫存可能要到2029年底才能完成，愛國者要到2029年中，戰斧則要到2030年底。

重建軍火庫：多年的時間表

五角大廈的指令同時針對立即補充和長期生產能力。與洛克希德·馬丁和諾斯洛普·格魯曼簽署的總值超過30億美元協議，旨在擴大愛國者PAC-3和薩德系統所用零組件的生產。更廣泛的計畫尋求將愛國者產能提高兩倍、薩德產能提高三倍，同時為PAC-3火箭發動機增加第二家供應商。

生產缺口是本質性的。現代攔截飛彈需要由少數供應商製造的專用零組件、先進電子設備、導引系統和火箭發動機。擴大產出意味著新建生產線、興建工廠和培訓勞動力——這些都無法快速完成。據CSIS指出，SM-3和SM-6攔截飛彈在資金批准後的交貨時間約為36至39個月。

資金問題仍未解決。一項國防支出法案在國會陷入僵局，議員們正在辯論行政部門提出的約1.5兆美元國防預算請求，高於前一年的約9,000億美元。五角大廈發言人西恩·帕內爾表示，這項生產計畫將「為提交國會審議的2028會計年度預算提供參考依據」。

這項迫切性超越了伊朗衝突本身。據CSIS主席賽斯·G·瓊斯表示，自「史詩之怒」行動開始以來，伊朗在中東進行了超過2,000次空中、飛彈和無人機打擊，損壞了八個國家中至少20個美軍使用的基地，造成高達130億美元的裝備損失和設施損害。超過42架美軍飛機遭到損壞或摧毀，包括停放在空軍基地的飛機。

超越伊朗：中國因素的考量

美國上一次面臨類似彈藥短缺是在1991年波斯灣戰爭期間，當時精確導引彈藥僅佔投擲炸彈的約8%。如今它們佔美國打擊能力的大部分，使庫存耗盡成為更嚴峻的戰略問題。

美國國防規劃者也在權衡未來與中國在台灣問題上發生衝突的可能性。中東的長期戰爭已證明，在高強度持續作戰中，精密武器被消耗的速度有多快。如果美國庫存多年仍處於匱乏狀態，華盛頓在同時管理中東、歐洲和印太地區的軍事承諾時，可能陷入困境。

區域安全環境也在同步變化。沙烏地阿拉伯、土耳其和巴基斯坦簽署了《麥加聯合防禦協議》，建立了集體防禦架構，減少了對華盛頓的單一依賴。該協議結合了沙烏地的金融實力、土耳其的軍工產業力量，以及巴基斯坦的武裝部隊和核武地位——這是對伊朗戰爭所暴露出的過度依賴美國保護問題的一種對沖。

美國總統唐納·川普對武器短缺的報導提出異議，表示美國擁有「大量」武器，且「大量武器正在依需求製造並運往美國」。五角大廈官員則堅持美軍擁有足夠彈藥應付當前行動，區分了應付今日作戰與維持長期戰鬥或為另一場大規模戰爭做準備之間的差異。

這種差異對市場至關重要。包括洛克希德·馬丁、RTX和諾斯洛普·格魯曼在內的國防承包商正面臨擴大產能的壓力，但生產限制意味著訂單增加所帶來的財務回報將分散在數年而非數季之內。五角大廈對產業計畫的21天期限，是這一可能重塑美國國防工業基礎、並決定美軍能否同時進行兩場戰爭的進程中的第一步。

本文僅供參考之用，不構成投資建議。