「經濟放逐行動」瞄準伊朗九成輸華石油生命線

美國財政部長貝森特周一啟動「經濟放逐行動」，指定香港、中國大陸、馬來西亞、阿聯酋及新加坡約六十家協助伊朗石油銷售與規避制裁的實體。貝森特將此行動比擬為諾曼第登陸，將其定位為一場旨在「切斷支撐伊朗政權的所有剩餘經濟生命線」的攻勢。

貝森特在財政部新聞發布會上表示：「與這個殘暴政權進行任何形式的經濟往來，都將使相關責任人暴露於美國力量的全面打擊範圍之內。」

這波指定名單針對的是眾所周知作為規避與轉運樞紐的司法管轄區內的前台公司與空殼公司，此前今年稍早已在「經濟暴怒行動」下實施過制裁。貝森特將此次宣布稱為「警告性射擊」，並威脅在本周稍後對一家「主要金融機構」實施制裁，同時承認他不想「炸毀全球金融體系」。財政部未立即點名該機構，顯示政府正在升級行動與全球市場附帶損害風險之間進行審慎拿捏。

此行動的成敗取決於中國——其煉油廠吸納了伊朗原油近九成的產量。距離川習峰會僅數周之遙，且美中為期一年的貿易休戰將於今年秋季到期，任何針對中國銀行的升級行動都可能引發中國在關鍵礦產領域的報復，衝擊美國製造業供應鏈。

北京掌握關鍵

根據路透六月數據，即使美國壓力將出口推至歷史低點，中國煉油商仍是伊朗石油的主要買家。財政部迄今的指定名單避開了中國主要金融機構，使最關鍵的行動仍未明朗。貝森特警告一家「主要金融機構」可能在周末前面臨制裁，這引發了北京是否會成為目標的問題。

大西洋理事會斯科克羅夫特中東安全倡議「伊朗戰略計畫」主任奈特·斯旺森表示：「中國多年來一直繞過美國制裁，且幾乎沒有跡象顯示其現在會停止。川普總統是否真的願意冒著與中國貿易解凍的風險，對中國的銀行、煉油商和港口採取必要行動？」

阿聯酋已於上周宣布同意停止與伊朗的貿易和金融交易。此舉是在美國數月施壓之後做出的，考慮到德黑蘭長期以來依賴杜拜進行融資，這代表著重大轉變。但阿聯酋的後續執行將成為檢驗此行動能否將外交壓力轉化為實際執法的早期試金石。華盛頓對海灣國家擁有巨大影響力——除科威特外，所有海灣合作理事會成員國的貨幣均與美元掛鉤——但在川普的關稅威脅及近期警告轟炸阿曼之後，海灣領導人對美國的可靠性日益心存疑慮。

一場向下競逐

自一九九六年《伊朗與利比亞制裁法》頒布以來，伊朗應對二級制裁已有三十年。德黑蘭領導人在餓死之前，很可能會先對鄰國採取軍事升級行動，試圖迫使伊拉克和海灣國家採取對沖策略並保持資金流動。全球約百分之廿一石油貿易流經的荷莫茲海峽仍是引爆點，一旦出現任何中斷，將對原油價格和全球航運成本產生連鎖反應。

政府的公信力面臨結構性問題。僅數月前，川普簽署了一份諒解備忘錄，本將向伊朗釋放大量資金並使其進一步融入區域經濟。如果川普重新轉向尋求談判出路，解除制裁將是德黑蘭的最低要求——此一情境將進一步削弱美國在歐洲和亞洲盟友心中的信譽，而這些盟友本就對華盛頓的可靠性持懷疑態度。

上一次美國對伊朗實施極限施壓時，石油出口跌至歷史低點，但該政權挺了過來。此次行動面臨更嚴峻的考驗：說服中國放棄其最大的折價原油供應來源，同時管理將於今年秋季到期的貿易休戰。如果華盛頓制裁中國銀行，北京的關鍵礦產報復可能在政府同時面對與加拿大關稅戰之際重創美國製造業。戰爭已進入一場向下競逐，雙方都在施加痛苦並累積籌碼，卻都沒有將這些轉化為戰略收益。

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