紐約市擬徵收 1%「豪宅稅」：預計每年創收 5 億美元

紐約州長凱西·霍赫爾（Kathy Hochul）正支持一項提案，擬對價值 500 萬美元或以上的「臨時住所」（pieds-à-terre）徵收年度稅，旨在每年產生至少 5 億美元的收入，以幫助填補該市預計達 54 億美元的預算缺口。該提議的附加費針對非主要居所，包括州外居民和投資者擁有的房產，這是為了讓超級富豪為城市服務做出更多貢獻而做出的新努力。

「如果你買得起一棟一年中大部分時間都空著的 500 萬美元的第二套房，你就有能力像其他紐約人一樣做出貢獻，」州長霍赫爾在一份聲明中表示。「這項提議只是為了確保他們以有意義的方式為保持紐約市成為世界上最偉大的城市做出貢獻。」

這項稅收將適用於 2023 年調查中確定的約 5.9 萬處臨時住所，低於 2017 年的 7.5 萬處。在肯·格里芬（Ken Griffin）於 2019 年以 2.38 億美元購買頂層公寓（其計稅評估價值僅為 940 萬美元）等高調豪宅交易發生後，推動該稅收的勢頭日益增強。雖然確切的稅率尚未敲定，但之前的提案建議採用累進稅率。

關於臨時住所稅的辯論凸顯了紐約市在解決住房負擔能力和結構性預算赤字的同時，又不趕走高收入者所面臨的巨大挑戰。雖然市長佐蘭·馬姆達尼（Zohran Mamdani）和州長霍赫爾認為這項稅收是資助基本服務的一種方式，但一些經濟學家，如羅伯特·P·因曼（Robert P. Inman）和邁克爾·S·諾爾（Michael S. Knoll），則認為對土地價值徵收更廣泛的稅收將是籌集收入的一種更經濟高效且扭曲性較小的方式。該提案將作為州預算的一部分進行談判，目前該預算已逾期。

土地價值稅作為替代方案

雖然臨時住所稅在政治上獲得了支持，但一些政策專家主張採用不同的方法。來自沃頓商學院和賓夕法尼亞大學凱里法學院的羅伯特·P·因曼和邁克爾·S·諾爾提出了一種分級土地價值稅。該制度對建築物下的土地徵收的稅率將高於建築物本身的稅率。

作者認為，土地稅是資助城市議程的「最佳、扭曲性最小的方式」。與可能導致高收入者和企業家離開的所得稅或財富稅不同，土地是不可移動的資產。更高的土地稅還可以鼓勵開發並減少空置率，正如匹茲堡等城市所見，該市在 1979 年實施了類似的稅收，隨後商業建築有所增加。

政治和經濟影響

提議的臨時住所稅並不是一個新主意。2019 年，在房地產行業的強力遊說下，類似的提議被否決。然而，當前的政治氣候，加上市長馬姆達尼對負擔能力的關注，創造了新的契機。

該稅收旨在讓豪華公寓的州外業主為城市的維護做出貢獻，包括他們使用但未繳納市所得稅的警察、消防、環衛和公交服務。巴黎、新加坡和溫哥華等全球其他城市也實施了類似的稅收，以增加收入並鼓勵將閒置房產用作長期租賃。

該提案的成功將取決於稅收結構的最終細節以及立法者克服房地產行業反對意見的能力。如果通過，它可能會為其他應對住房負擔能力和預算赤字等類似問題的美國城市開創先例。

本文僅供參考，不構成投資建議。