紐約總檢察長警告CLARITY法案將削弱州權力，詐騙損失達114億美元

紐約總檢察長詹樂霞（Letitia James）敦促國會否決《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），她主張該法案將剝奪州監管機構的執法權力，而根據聯邦調查局（FBI）數據，2025年加密貨幣詐騙損失已達114億美元。

詹樂霞在7月27日提交給參議院常設調查小組委員會的書面證詞中表示：「州及地方執法機構佔全美所有執法機構的99%，處理約99.5%的刑事案件及98.8%的逮捕行動。這項法案將閹割他們打擊加密貨幣市場猖獗詐騙的能力。」

該法案於7月以294票對134票在眾議院通過，將把大部分加密貨幣監管規則制定權交給商品期貨交易委員會（CFTC），並推翻州投資者保護法。詹樂霞辦公室報告，過去五年內收到近5億美元的加密詐騙投訴，損失在三年內幾乎翻了兩倍。根據FBI數據，平均每位受害者損失62,604美元。TRM Labs估計，2025年非法加密貨幣交易量達1,580億美元，較2024年增長約145%。

該法案在參議院面臨不確定的前景。多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）7月23日表示，票數不足，且至少七位民主黨參議員已因該法案的倫理條款表示反對——該條款允許總統將現有的加密貨幣業務放入盲目信託，並將執法延後一年。該法案需七張民主黨票才能通過。

執法缺口

推動加密貨幣監管中央化之際，聯邦執法力道正在退縮。司法部於2025年4月告訴檢察官，停止因用戶行為起訴平台，並解散其加密執法團隊。美國證券交易委員會（SEC）在2025年關閉超過1,000項調查，並撤銷七件加密案件，其中五件已有法院認定違規的判決。

詹樂霞列舉其辦公室追訴的案件：一個詐騙集團透過海地教會祈禱小組運作；另一個則利用Facebook廣告鎖定俄語使用者，再將資金轉至越南。她的辦公室從Genesis追回20億美元，從Gemini追回5,000萬美元。

倫理之爭

該法案的倫理條款——經由白宮協商——禁止公職人員發行或贊助數位資產，但允許總統將現有加密業務置入盲目信託。該禁令在法案生效後一年內不實施，並將於2029年1月20日（川普第二任期最後一天）失效。司法部將擁有唯一執法權，排除各州總檢察長。

川普的財務申報顯示，他在2025年從加密貨幣相關收入中獲利超過10億美元。根據《富比士》及《紐約時報》報導，其家族的World Liberty Financial創立了穩定幣USD1，幣安（Binance）持有其中87%的股份。

參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）稱該法案「胎死腹中」，並表示它「完全無法阻止他繼續吸金」。參議員安琪拉·阿索布魯克斯（Angela Alsobrooks）表示，由司法部獨佔執法權「在目前他們的表現下，簡直荒謬、輕率且瘋狂至極」。

該法案的主要提案人、參議員辛西亞·盧米斯（Cynthia Lummis）表達了挫折感，她告訴福斯商業新聞網，川普「讓自己和梅蘭妮亞·川普接受了美國總統歷史上最嚴格的倫理條款」。

Coinbase首席政策官法里亞爾·希爾扎德（Faryar Shirzad）推動最早在8月3日進行投票，認為問題在於是由華盛頓還是北京為下一個金融體系制定規則。高盛執行長大衛·所羅門（David Solomon）雖然認為該法案有缺陷但仍表示支持；摩根大通的傑米·戴蒙（Jamie Dimon）則反對。

全美警長協會於5月13日致函參議院，反對第604條款，該條款將豁免加密貨幣混合器免受貨幣轉移法規的約束。州證券監管機構也呼籲投下反對票。

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