梅爾茨公布34點改革方案 力圖復甦德國疲弱經濟

德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）週四將其政治前途押注在一項34點改革方案上。該方案每年削減100億歐元的所得稅、提高退休年齡並放寬勞動市場規則——此舉意在重振已停滯三年的德國經濟。

「從一開始，我們就為自己設定了一個只有一個目標的議程：我們要讓德國重新站起來，」梅爾茨在柏林與聯合政府部長們共同舉行的記者會上表示。「我理解人們對過去的懷念，但我們不能躲在過去。」

該方案針對五大領域——稅收、福利、勞動市場、官僚體系與貿易——是聯合政府上任以來最雄心勃勃的國內政策推動。梅爾茨領導的基民盟／基社盟（CDU/CSU）在全國民調中落後極右翼的德國另類選擇黨（AfD）3至5個百分點，而薩克森-安哈特州將於9月舉行州選舉，該黨在當地支持率持續高於40%。

家庭減稅，高收入者稅負加重

政府表示，擁有兩個小孩的上班族家庭將透過提高免稅額及減少稅級遞增，每年獲得超過600歐元的所得稅減免。每年100億歐元的減稅財源，將透過將年應稅所得達28萬歐元或以上的個人最高邊際稅率，從45%提高至47%來籌措——政府估計此門檻約影響2%的納稅人。

稅改將於2027年生效，聯邦政府承諾補償各邦與地方政府因此產生的稅收短缺。根據財政部數據，2025年德國加權平均稅收對國內生產總值（GDP）比率為39.3%，高於經濟合作暨發展組織（OECD）34%的平均值。

養老金改革與勞動市場彈性化

政府將落實養老金委員會的建議，在國家養老金體系中引入資本市場元素，同時在未來數十年內將退休年齡從67歲逐步提高至70歲。此舉仿效瑞典在1990年代轉向基金制養老金的做法，該制度目前約佔瑞典勞工退休收入的20%。

企業在2030年前，將能夠為新進員工提供最長48個月的固定期限合約，並在解僱高收入員工時，面臨更少的附補償解僱限制。員工將無法再以電話方式請病假——從第一天起就需要提供醫療證明，此舉旨在降低德國的病假率。根據德國聯邦統計局數據，2025年德國病假率創下歷史新高，佔工作日的6.2%。

政府表示，包括汽車、鋼鐵、化工與工程等在內的受壓行業，可能獲得某些勞動市場規定的豁免。

官僚體系精簡與貿易推動

包括建築許可與營業執照在內的行政申請，如果主管機關在四個月內未予回應，將被視為自動核准。政府目標是透過數位化與自然離職，將大多數聯邦部會的人員編制減少8%，同時削減企業的報告要求，並將供應鏈盡職調查義務限制在規模非常大的公司。

在貿易方面，柏林將推動歐盟委員會加速達成新的貿易協定，並加強反傾銷與反補貼工具。對於投資於戰略領域的非歐洲投資，將考慮技術轉讓要求。

商界反應不一

資本財製造商協會VDMA稱該方案是「一個好的開始」，但表示稅收條款可能會增加許多中小型企業主的成本。羅蘭貝格全球總裁馬庫斯·貝雷特表示，該計劃顯示德國「已準備好解決長期存在的結構性挑戰」，但他強調「現在的重點必須是快速實施，然後繼續前進」。

德國經濟在2025年萎縮0.3%，自2022年以來年均成長率僅為0.2%，表現遜於歐元區同期1.1%的平均水準。政府目標是在年底前讓該方案的主要內容通過國會。

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