曼達尼放棄逮捕納坦雅胡承諾 距聯合國大會僅剩2個月

紐約市長佐赫蘭·曼達尼承認他缺乏法律權限逮捕以色列總理班傑明·納坦雅胡，在距離聯合國大會僅剩2個月之際，撤回了一項引發國際關注的競選承諾。

紐約市長佐赫蘭·曼達尼表示，該市無法執行國際刑事法院對以色列總理班傑明·納坦雅胡發出的逮捕令，撤回了他原先為9月聯合國大會所做的競選承諾。

「很明顯，我們沒有獨立的法定權限來執行這項逮捕令，」曼達尼週二在X平台發布的影片中表示，同時呼籲聯邦政府採取行動。「班傑明·納坦雅胡在紐約市不受歡迎，任何其他在逃的戰爭罪犯也一樣不受歡迎。」

這位民主社會主義者市長本月稍早曾告訴《紐約時報》，他與市法律部門正在討論若納坦雅胡出席聯合國會議時逮捕他的選項。美國總統唐納·川普週一在Truth Social上表示，納坦雅胡「在美國境內絕對不會以任何形式被逮捕」。國際刑事法院於2024年11月對納坦雅胡和前國防部長約阿夫·加蘭特發出逮捕令，指控他們在加薩戰爭中犯下危害人類罪——以色列官員否認這些指控。

此舉暴露了地方官員試圖透過執法手段進行外交政策的局限性。2002年的一部美國法律——《美國軍人保護法》——廣泛禁止聯邦、州及地方政府與國際刑事法院合作，且來訪的國家元首受特勤局保護。這意味著即使曼達尼曾試圖執行逮捕令，紐約市警局也無法在運作層面上拘留納坦雅胡。

競選承諾碰上法律現實

曼達尼去年曾將逮捕納坦雅胡作為其市長競選的核心訴求，承諾命令紐約市警局執行國際刑事法院的逮捕令。這項承諾激勵了反以色列的左派人士，但也招致以色列官員和猶太團體的嚴厲批評。以色列駐聯合國大使丹尼·達農回應曼達尼的影片時表示「夠了」，並指責該市長在為「哈馬斯的宣傳機器服務」。

國際刑事法院2024年11月的逮捕令指控納坦雅胡和加蘭特透過限制人道援助和蓄意針對加薩平民，採取了「將飢餓作為戰爭手段」的行為。美國並非設立該法院的《羅馬規約》124個締約國之一。美國國會於2002年通過了《美國軍人保護法》——俗稱「海牙入侵法案」——授權總統採取「一切必要手段」來解救被該法庭拘留的美國或盟國官員。

地方執法的歷史先例

上一次美國市長試圖動用地方執法機構執行國際逮捕令是在2013年，當時活動人士敦促時任紐約市長麥可·彭博在聯合國大會期間，根據國際刑事法院的種族滅絕逮捕令拘留蘇丹總統奧馬爾·巴希爾。彭博拒絕了，理由是聯邦政府在外交政策上擁有管轄權——這與曼達尼如今面臨的法律障礙如出一轍。

曼達尼的退縮令其進步派支持者無法獲得他們曾被承諾的具體行動。該市長在影片中並未提出任何替代執行機制，僅表示該市將「審視我們可用的一切工具，以捍衛全人類的人性與尊嚴」。隨著聯合國大會預定於9月15日開幕，納坦雅胡是否出席將檢驗這位市長是否會因退縮而面對來自左派的政治反彈，抑或因當初做出這項承諾而遭到溫和派的批評。

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