以色列限制加薩軍事打擊，15點解除武裝計畫陷入僵局

以色列已將加薩的打擊行動限縮至僅針對即時威脅，迫於美國總統川普領導的和平委員會壓力，談判人員正推動一項哈馬斯已接受但納坦雅胡尚未背書的15點解除武裝路線圖。

「在哈馬斯完全解除武裝之前，我們不會從目前的陣地撤離，」納坦雅胡在發布於Facebook的影片中表示，並補充說華盛頓已分享了一份以色列尚未接受的草案路線圖。「他們送給我們一份我們未批准的草案，而我們已向他們送交了我們的意見。」

根據新的交戰規則，以色列軍方僅可針對即時威脅發動打擊，所有定向打擊均須經參謀長埃亞爾·扎米爾中將或總理辦公室批准。這項限制是在和平委員會總幹事尼古拉·姆拉德諾夫與納坦雅胡會面後出台的，此後委員會明確表示，在重型武器、隧道基礎設施及輕型武器被解除之前，以色列不會從黃線以外全面撤退。

這項僵局對自2023年10月以來喪生的73,000名巴勒斯坦人及174,000名傷者，以及自2025年10月10日停火以來喪生的1,252人帶來直接後果。隨著以色列大選臨近，納坦雅胡依賴反對路線圖條款的極右翼聯盟盟友，該協議的落實正面臨日益收窄的政治窗口。

解除武裝的先後順序使各方分歧

爭議的核心在於解除武裝與撤軍的先後順序。由和平委員會宣布、哈馬斯上週接受的這份路線圖要求兩個進程同步推進：武器將交由國際監督下的加薩行政國家委員會託管，同時以色列分階段撤軍並啟動重建工作。該計畫還設想將加薩的民政管理移交給一個巴勒斯坦技術官僚委員會，並部署一支國際穩定部隊。

然而，以色列堅持解除武裝必須在任何撤軍開始之前完成。以色列軍方目前在戰爭後控制著加薩走廊約70%的領土；根據巴勒斯坦方面的統計，自2023年10月以來這場戰爭已造成超過73,000人死亡、174,000多人受傷。儘管自2025年10月10日起停火生效，以色列的打擊行動仍在繼續，自停火以來已造成1,252名巴勒斯坦人死亡、4,120人受傷。

哈馬斯方面則表示，其仍致力於履行先前商定的停火第二階段條款。但哈馬斯政治局成員加齊·哈馬德告訴《華爾街日報》：「我們沒有說解除武裝，沒有說交出武器，我們也不同意以色列的任何介入。」該組織堅持所有武器只能移交給其他巴勒斯坦人，這一理念已納入新的路線圖。

區域壓力向以色列施壓

土耳其、埃及和卡達週一發表聯合聲明，對「以色列在加薩走廊持續的侵犯行為表示強烈譴責和斥責」，並稱持續對哈馬斯領導人的定向打擊是「對協議的違反」。印尼週二「強烈譴責」以色列持續的軍事攻擊，敦促以色列「立即且永久停止」其攻勢，並履行停火協議下的承諾。

和平委員會由川普於1月設立，負責監督加薩戰後過渡，此前停火協議結束了自哈馬斯2023年10月7日襲擊以色列南部以來展開的主要戰鬥行動。該委員會的15點路線圖上週已獲哈馬斯接受，但以色列尚未正式背書，納坦雅胡極右翼聯盟成員也對其條款表示反對。

更廣泛的框架還呼籲各方重申在現有國際協議及聯合國安理會決議下的承諾。然而，委員會和哈馬斯支持的分階段並行方案，與以色列要求在撤出任何部隊之前先完成經核實的全面解除武裝之間的歧異，使路線圖的落實陷入僵局。以色列上一次在談判過渡期間面臨類似的國際壓力而暫緩軍事行動，是在2005年的加薩脫離計畫，時任總理艾里爾·夏隆單方面撤出部隊和屯墾者——此舉隨後迎來哈馬斯在2006年選舉中的勝利，以及該組織於2007年以武力接管加薩。

隨著以色列大選臨近，納坦雅胡對拒絕路線圖條款的極右翼盟友的依賴，在其政治生存與協議落實之間製造了結構性衝突。如果以色列無視新的限制繼續進行定向打擊，和平委員會的公信力將受到侵蝕，哈馬斯可能退出解除武裝框架。如果以色列完全遵守限制，納坦雅胡則可能疏遠他賴以維繫權力的聯盟夥伴。

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