伊朗提議針對霍爾木茲海峽通行費實施新銀行規則

據伊朗 ISNA 通訊社報導，伊朗已提議所有通過霍爾木茲海峽的通行費均需經由伊朗銀行支付。此舉直接挑戰了美國的金融制裁，並使這一全球最關鍵石油咽喉要道的控制權爭奪戰進一步升級。

新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）在議會強調：「這不是沿海國家授予的一項特權，不是需要祈求的許可，也不是必須繳納的通行費。」這凸顯了海洋國家的一貫觀點，即航行自由是國際法規定的一項權利，而非一筆交易。

此前，伊朗近期曾臨時徵收通行費，據報導每艘船最高達 200 萬美元。隨後，美國海軍實施封鎖，導致至少六艘商船被趕回伊朗港口。與此同時，美國財政部警告阿聯酋、阿曼、香港和中國的銀行不要處理伊朗資金，並指出在 2024 年，至少有 90 億美元是通過前台公司轉移的。

強制要求通過伊朗銀行支付將迫使航運公司要麼違反美國制裁，要麼停止通行。對於每日通過該海峽的 2100 萬桶原油而言，這構成了嚴峻的困境。這一金融策略旨在通過使制裁合規與能源運輸變得互斥，從而瓦解美國的壓力。這對伊朗而言是一場重大的豪賭，因為該國經濟正承受著估計達 2700 億美元的戰爭相關損失。

金融擠壓進一步加劇

該提案出台之際，華盛頓正發起更廣泛的金融攻勢。美國財政部證實，其「經濟憤怒」（Economic Fury）行動正針對伊朗石油貿易背後的金融動脈，並警告外國機構，如果繼續協助與伊朗相關的資金流動，將面臨次級制裁。美國財政部還確認，允許銷售已滯留在海上的伊朗石油的臨時豁免將於 4 月 19 日到期，且「不會續展」，這進一步加大了壓力。

這給德黑蘭造成了兩線作戰的局面：海上的物理封鎖和收入上的金融封鎖。即使「影子船隊」油輪可以使用偽造的 AIS 信號和船對船轉運來掩蓋來源，銷售所得也必須存入銀行。華盛頓目前正直接瞄準這些銀行。

關乎槓桿，而非收入

雖然伊朗徵收通行費的舉動被解讀為增加收入，但分析表明其經濟收益有限。分析師烏穆德·肖克里（Umud Shokri）在為《伊朗國際》（Iran International）撰寫的報告中援引國際法和航運慣例辯稱，「1000 億美元守門人」的說法只是一個神話。即使能夠強制執行，實際的年收入可能也僅接近 15 億美元，僅為有時被提及的數百億美元的一小部分。

這表明其主要動機並非收入而是槓桿。通過迫使外界直接與其銀行體系打交道，德黑蘭試圖讓全球能源買家在經濟上無法承受封鎖的後果。正如一位分析師所言，這項政策似乎旨在「反客為主」，通過證明伊朗也能限制水道准入來製造共同的脆弱性。上一次在 20 世紀 80 年代「油輪戰爭」期間出現類似緊張局勢時，曾引發國際軍事干預以確保海上流量。

這一戰略充滿風險。伊朗經濟已受到相當於人均 3000 美元以上的戰爭損失以及削弱數位經濟的全國網路斷網的影響。由於內部裂痕，該國談判代表近期放棄了在伊斯蘭堡的會談，顯示出高層在如何應對經濟和軍事危機方面存在深度分歧。這項新的銀行提案是一場高風險的押注，賭的是世界對石油的需求超過了對美國制裁的恐懼。

本文僅供參考，不構成投資建議。