眾議院以 218 票通過 E15 法案，惟參議院鬥爭一觸即發

美國眾議院以 218 票對 203 票通過了《全國消費者和燃料零售商選擇法案》，該法案將允許全年銷售含有 15% 乙醇的汽油。這項旨在降低油價的立法促成了主要石油和農業遊說團體之間一個不太可能的聯盟，但由於在參議院面臨巨大阻力，其前景仍不明朗。

「反對這項立法的投票就是支持更高的油價，沒有哪位國會議員希望在他們的記錄中留下這一點，」該法案的主要支持者——可再生燃料協會主席兼首席執行官杰夫·庫珀（Geoff Cooper）表示。「在市場極端波動和成本上升的時期，這項法案為燃料零售商、石油煉製商、乙醇生產商和消費者提供了急需的確定性。」

法案的通過是一次罕見的跨黨派事件，122 名共和黨人和 95 名民主黨人投了贊成票，而 90 名共和黨人和 113 名民主黨人表示反對。此次投票背景是消費者面臨飆升的燃料成本。根據美國汽車協會（AAA）的數據，5 月初平均汽油價格達到每加侖 4.55 美元，比去年同期上漲了 45%。支持者認為，E15 汽油通常每加侖便宜 20 到 40 美分，能為美國司機提供急需的緩解。

此事的利害關係在於美國燃料市場的根本性轉變。如果法案在參議院獲得通過，可能會顯著增加國內對玉米的需求，並提供更低成本的燃料選擇。然而，要在參議院達到終止辯論所需的 60 票門檻，該法案面臨巨大挑戰。反對者（尤其是小型石油煉製商）警告稱，這可能帶來毀滅性的財務後果，迫使他們關門大吉。

### 戰爭與高油價促成的不太可能的聯盟

該法案在眾議院的成功得到了新成立的聯盟的支持，該聯盟成員包括代表約 600 家油氣公司的美國石油協會（API）以及美國農場局聯合會等主要農業團體。API 在去年監管變化將更多乙醇混合負擔轉移給大型煉油廠後，逆轉了其長期以來對該措施的反對立場。

API 和農業團體在給立法者的聯名信中寫道：「保持全年銷售 E15 的渠道可以讓消費者在加油站擁有更多選擇，特別是在供應緊張和燃料成本高企的時期。」在中東戰爭加劇下，汽油價格的大幅上漲為該法案在眾議院的通過提供了所需的政治動力。

### 小型煉油商警告生存威脅

主要的反對聲音來自規模較小的獨立石油煉製商。根據可再生燃料標準（RFS），煉油商必須在汽油中混合乙醇等生物燃料，或購買合規信用。目前的規則允許每天原油加工量低於 7.5 萬桶的小型設施申請小型煉油廠豁免（SRE），以減輕這些成本。

反對者認為新法案旨在廢除 SRE 程序。「SRE 僅僅是為了防止不成比例的傷害，」代表約 30 家小型煉油商的美國小型煉油廠協會在一份聲明中表示。他們聲稱，擴大 E15 銷售將推高合規成本並威脅其生存，並指出美國環保署（EPA）已經連續五年豁免了夏季限制，這使得該立法成為對其業務模式不必要的攻擊。

該法案在環保領域也遭到了批評。雖然支持者宣傳 E15 為更清潔的燃料，但一些團體認為，增加乙醇產量會激勵玉米密集型耕作，從而導致地下水污染。環保組織「綠色剪刀」（Green Scissors）表示：「允許更多 E15 進入市場的特殊待遇將增加這些環境損害。」

### 對農業產生意外後果

雖然玉米農民是堅定的支持者，但密蘇里大學食品與農業政策研究所（FAPRI）的一項研究強調了一個潛在的負面影響。該研究發現，雖然該法律會增加玉米需求，但同時會減少對生物柴油的需求，而生物柴油通常由大豆油製成。這可能為許多同時種植這兩種作物的美國農民帶來兩難選擇，可能導致對大豆來源的可再生燃料的整體需求減少。

本文僅供參考，不構成投資建議。