核心觀點:
- 德國於 2025 年通過的一項 5840 億美元的基礎設施刺激計劃仍有大部分資金未動用,阻礙了經濟復甦。
- 官僚主義繁文縟節、規劃緩慢以及導致公共項目零碎化的法規是延遲的主要原因。
- 支出的停滯拖累了本已在應對高能源成本、競爭加劇以及重大基礎設施升級需求的經濟。
核心觀點:

德國耗資 5840 億美元的標誌性基礎設施刺激計劃在通過一年後仍未能實施,官僚主義僵局導致資金未動用,並威脅到該國經濟停滯的延長。
「我們已經忘記了如何承擔債務,」維森堡(Wiesenburg)市長馬爾科·貝肯多夫(Marco Beckendorf)表示。這個農村社區尚未收到預期的 200 萬美元刺激資金,用於當地的維修工作。
去年政府預算赤字佔國內生產總值的 2.7%,與 2024 年持平,而 4 月份的商業信心降至六年低點。聯邦政府報告稱,2025 年其投資增長了 17%,預計今年將再增長 37%,但地方官員和經濟學家報告了重大阻塞。Ifo 經濟研究所和德國經濟研究所的研究發現,86% 至 95% 的資金被轉用於運行成本,而非新項目。
在面臨能源價格飆升、來自中國的競爭加劇以及日益增長的安全威脅之際,無法動用資金使歐洲最大的經濟體失去了急需的增長引擎。從鐵路升級到公共管理數位化,這些陷入停滯的項目對於提高生產力和徹底改革自疫情前以來幾乎沒有增長的經濟至關重要。
問題的核心在於德國眾所周知的複雜且厭惡風險的公共行政。法規通常要求將大型公共項目分解為較小的、單獨招標的份額。雖然旨在幫助小型企業,但這種做法現在導致了緊急基礎設施升級的重大延遲,造成了「虛假施工現場」——即設立了障礙物卻沒有任何施工跡象。
「這簡直荒謬透頂,」杜塞道夫海因里希·海涅大學國際經濟學教授、刺激計劃共同作者延斯·蘇德庫姆(Jens Südekum)表示。他指出,政府正在制定一項旨在加快重大項目的法案,類似於 2022 年為了在短短 10 個月內建成三個液化天然氣接收站而暫停相關法規的做法。
地方層面正深切感受到這種延遲。在巴伐利亞南部,因河畔米爾多夫(Mühldorf am Inn)市長邁克爾·赫茨爾(Michael Hetzl)幾十年來一直主張升級一條對當地化學業務集群至關重要的鐵路線。儘管有了新的聯邦基金,該項目仍未獲得批准。該鎮將直接獲得 100 萬歐元,但赫茨爾稱這筆金額微不足道,並指出建造一個幼兒園就需要耗資 500 萬歐元。
「我們現在德國有很多錢,」赫茨爾在給總理弗里德里希·默茨(Friedrich Merz)的公開信中寫道。「但如何獲取這些資金並不明確。」
本文僅供參考,不構成投資建議。