根斯勒：某關鍵法律從未意在監管體育博彩

2009 年《多德-弗蘭克法案》的主要設計者蓋里·根斯勒在一次獨家採訪中表示，該法律從未旨在監管體育博彩。這直接矛盾了當前商品期貨交易委員會（CFTC）在與十多個州的法律訴訟中的立場。

「我從未聽過任何國會議員或他們的工作人員建議，他們正在起草、付諸行動並投票表決的法律是想讓我們這個小小的機構——CFTC——去監管體育博彩，」根斯勒說道。

這場衝突的焦點在於 Kalshi 和 Polymarket 等提供基於體育賽事結果合約的預測市場。這些公司辯稱這些合約是「掉期」（swaps），即受 CFTC 管轄的聯邦監管產品。CFTC 表示贊同，並已對亞利桑那州、康涅狄格州和伊利諾伊州提起訴訟，以阻止州一級的博彩限制。然而，作為制定規則時的 CFTC 主席，根斯勒明確不同意這種解讀。

管轄權之爭可能會升級至最高法院，數億美元規模的預測市場的商業模式正懸而未決。如果裁定對平台不利，可能會瓦解其在美國的體育相關業務；而若獲勝，則將鞏固其法律地位，並可能刺激該行業的顯著增長。

爭論的焦點在於「掉期」的定義。多德-弗蘭克法案故意將其定義得很寬泛，以涵蓋未來的金融創新。Kalshi 已在下級法院（包括最近在聯邦第三巡迴上訴法院的勝利）成功辯稱，由於體育賽事的產出可能產生「財務、經濟或商業後果」，因此基於這些賽事的合約屬於掉期。Kalshi 執行長塔雷克·曼蘇爾在裁決後表示：「人們使用預測市場是因為它們更公平、更透明，並且獎勵正確的預測。」

根斯勒反駁稱，這種文本分析忽略了法律的初衷。他指出，應當時任參議院多數黨領袖哈里·里德的要求，在《商品交易法》中插入了一個特定條款。「是在與哈里·里德辦公室的討論中，我們加入了『博彩』（gaming）這個詞，以便 [CFTC] 可以禁止它，」根斯勒在談到 CFTC 有權禁止違背公眾利益的合約時說道。當被問及他是否打算讓掉期的定義涵蓋一名球員獲得特定分數時，根斯勒的回答很簡單：「不。」

現任 CFTC 領導層的態度則更為謹慎。在最近的一次提名確認聽證會上，主席邁克·塞利格在「博彩」的定義上聽從法院的裁決。然而，根斯勒的態度毫不含糊：「體育博彩就是博彩。」追蹤此類案件的博彩律師丹尼爾·瓦拉赫指出，法院目前正處於「盲區」，僅關注法條的字面表述，而忽略了根斯勒的言論現在所揭示的立法歷史。

未來的法律道路仍不確定。雖然預測市場在早期取得了勝利，但根斯勒作為立法關鍵起草者的公開澄清，為各州的辯解增加了重大砝碼。CFTC 對其管轄權的激進捍衛，現在與其負責規則制定的前主席的陳述意圖背道而馳。最終的解決可能需要更高級別的法院在文本分析之外，權衡根斯勒如今公之於眾的立法歷史。

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