加薩裁軍路線圖阻力重重 以色列仍控制70%領土

和平理事會於週五發布的加薩路線圖，向哈瑪斯提供的條件優於2025年川普和平計畫，允許武器在巴勒斯坦控制下存放，同時以色列撤至加薩走廊53%的區域。

哈瑪斯高層官員加齊·哈馬德向半島電視台表示：「在以色列從加薩走廊撤軍之前，我們不會針對裁軍採取任何行動。」

這份15點框架在歷經八個月的談判停滯後發布，要求哈瑪斯將治理權移交給一個由巴勒斯坦技術官僚組成的委員會、解除重型武器並揭露地道位置，以換取全面特赦。以色列目前控制加薩70%的領土，高於十月停火協議中黃線所劃定的53%。美國與和平理事會官員估計，全面解除武裝可能需要200至350天，並部署來自埃及、摩洛哥、印尼等13個國家的約5,000名士兵及20,000名警察監督整個過程。

該路線圖能否落實，取決於以色列是否公開接受，而這項表態迄今尚未出現。一位美國高級官員表示，若以色列拒絕這項協議，川普將感到「非常、非常失望」，而以色列官員私下則透露這些條款與其利益不符。鑑於重建成本估計高達700億美元，且自2023年10月以來已有超過7萬名巴勒斯坦人喪生，此事的影響範圍已超越加薩本身，牽動區域穩定與全球能源流動。

一個權力機構、一部法律、一把武器

該框架的核心原則——「一個權力機構、一部法律、一把武器」——將把所有安全職能整合至由和平理事會監督的過渡機構「加薩行政國家委員會」（NCAG）之下。哈瑪斯及其他派系將交出民政治理與安全職能，所有警察武器將在NCAG進入加薩走廊後移交其管轄。NCAG將按照三年的實施時間表運作，國際核查委員會須認證每一階段後方可推進。

但該計畫明確規定「不得將任何武器移交或交給以色列或任何非巴勒斯坦方」。取而代之的是，重型武器、軍事生產設施及地道將由NCAG管轄下解除武裝並存放，並與以色列分階段撤軍掛鉤。個人武器仍受巴勒斯坦法律規範，NCAG是唯一有權登記和發照槍械的機構。作為和平理事會創始成員國的沙烏地阿拉伯，於週五發布聲明讚揚該框架，稱其應能促成「巴勒斯坦國與以色列在相互承認的基礎上和平共存」。

《華爾街日報》編委會指出，這份路線圖「將以一支新的巴勒斯坦部隊使加薩繼續軍事化，並將哈瑪斯的武器留在可及範圍內，存放在巴勒斯坦控制之下」。上一次類似的裁軍框架嘗試是在2025年和平計畫中，當時哈瑪斯拒絕配合長達10個月，導致捐助國撤回了重建資金。和平理事會執行小組成員、英國前首相東尼·布萊爾協助參與了這項協議的談判。

青年運動襲擊油輪 能源風險升溫

加薩談判是在區域衝突不斷升級的背景下展開的。青年運動武裝在紅海襲擊了兩艘沙烏地阿拉伯油輪，而川普在近兩週的連夜空襲後向中東增派軍事力量。當伊朗戰爭的四月停火協議上個月破局時，布倫特原油期貨飆升24%，路透社調查的分析師預計今年油價將進一步上漲。全球約五分之一的石油消費量通過荷莫茲海峽，該海峽仍是引爆點。

儘管川普於週四宣布這項協議，以色列在加薩的襲擊仍在持續。據巴勒斯坦衛生官員稱，週日至少有九名巴勒斯坦人遭擊斃。以色列能源部長埃利·科恩表示，沒有任何協議能停止對加薩的攻擊，且已控制加薩70%領土的以色列應取得全面控制。極右翼國家安全部長伊塔馬爾·班-格維爾稱該計畫對以色列「不可接受」。

這份路線圖的分階段方式——國際核查委員會須認證每一階段後方可推進——意味著任何一個環節的失誤都可能使整個進程脫軌。一位美國官員表示：「如果第一階段受阻，我們就不會進入第二階段。整個過程基於階段推進，每個階段都需要經過核查和確認。」

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