前美國貿易代表警告：隨著關鍵期限臨近，供應鏈風險加劇

前美國貿易代表戴琪在最近的一次採訪中表示，一種更具侵略性和實驗性的美國貿易政策即將到來，隨之而來的是新關稅的風險和重大的供應鏈中斷。

「人們應該預期關稅將比 2025 年 1 月 20 日時更多。只要唐納德·川普擔任總統，就會有一個活躍的關稅議程，」現任新貿易聯盟執行董事的戴琪說。

這一警告發出之際，川普政府在 3 月發起了兩項新的 301 條款調查，分別針對 16 個和 60 個目標涉及產能過剩和強迫勞動問題。在此之前，最高法院駁回了政府先前的關稅理由，此舉導致海關和邊境保護局正在進行的關稅退稅。目前美國對中國商品的平均關稅約為 19%，這是最初 301 條款行動的遺產。

近期最顯著的風險集中在 2026 年 7 月 1 日，這是續簽《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）的最後期限，該協議監管著每年超過 1.5 兆美元的三邊貿易。戴琪警告說，如果未能續簽該協議，後果將是「混亂的」，並可能瓦解高度整合的北美供應鏈，尤其是在汽車行業。

USMCA 續簽與供應鏈風險

USMCA 在 2020 年取代了北美自由貿易協定（NAFTA），須經所有三個成員國進行聯合審查和續簽決定。戴琪強調了維持三邊結構的重要性，認為轉向雙邊協議在管理上將複雜得多。她指出：「只需想想海關和邊境保護局在弄清楚關稅退稅方面要面臨的所有問題，」並強調了可能隨之而來的行政噩夢。

USMCA 中的一項關鍵條款也可能發揮作用，該條款要求任何成員國在與非市場經濟體（被廣泛解讀為針對中國）簽署貿易協定時必須通知其他成員。如果這三個國家中的任何一個追求與北京的單獨協議，這可能會造成衝突，甚至危及整個北美貿易協定。整合程度極高的汽車供應鏈特別脆弱，複雜的原產地規則可能會陷入混亂。

關稅新動向

戴琪認為新的 301 條款調查是一個可靠的威脅，針對的是具有長期兩黨支持的問題。然而，她質疑調查的時機，認為這「讓人感覺像是關稅在尋找理由，而不是理由在應用關稅」。她承認，這種做法幾乎肯定會面臨法律挑戰。

這些調查信號表明，政策正重新轉向 1974 年《貿易法》，將其作為關稅行動的主要工具。此前一段時期的即興操作中，政府使用了其他最終被否決的法律理由。對於企業而言，這意味著要為新一輪潛在關稅以及相關的成本和供應鏈調整做好準備。戴琪表示，穩定、可預測的貿易政策時代已經結束，企業現在必須適應一個「實驗」期，貿易協定可能會變得更具針對性且不再全面。

本文僅供參考，不構成投資建議。