歐盟將3平台納入《數位服務法》，ChatGPT成為首個受監管AI搜尋引擎

歐盟執委會週一依據《數位服務法》（DSA）將ChatGPT分類為搜尋引擎，使其成為DSA最嚴格監管層級中首個生成式AI服務，同時也將Reddit和Roblox指定為超大型線上平台。

執委會負責技術主權、安全與民主事務的執行副主席漢娜·維爾庫寧（Henna Virkkunen）表示：「這些新的指定意味著ChatGPT、Reddit和Roblox現在將在歐盟面臨更高標準的審查與問責，與其對我們公民和社會的重大影響相符。」

這三項服務在歐盟各自擁有至少4,500萬月均用戶。OpenAI披露，截至2026年3月的六個月期間，ChatGPT的搜尋功能在歐盟區內平均每月活躍用戶約為1.59億；Reddit申報5,720萬，Roblox則約為4,800萬。這些指定賦予執委會調查權力，可評估各項服務的功能並監控合規情況，其中ChatGPT和Reddit的監管監督由愛爾蘭媒體委員會（Coimisiún na Meán）共同負責，Roblox則由荷蘭消費者和市場管理局負責。

這些服務有四個月的時間——直至2026年12月底——來履行義務，包括每年進行系統性風險評估，涵蓋非法內容、未成年人保護、對用戶身心健康、基本權利、選舉程序和公共安全的影響。不合規可被處以相當於企業全球年營業額6%的罰款——對於OpenAI及其快速增長的營收而言，這一數字可能相當可觀。

DSA於2022年頒布，採用分級結構，義務隨用戶數量遞增。月活躍用戶超過4,500萬的服務——約占歐盟人口十分之一——相較於標準平台需承擔更嚴格的要求，包括建立風險管理系統、接受外部稽核，以及向監管機構和經審查的研究人員提供數據存取權限。

這些指定使納入DSA最嚴格監管層級的平台和搜尋引擎總數達到28家。該法規迄今已產生約8.7億歐元的罰款，包括7月對AliExpress開出的5.5億歐元創紀錄罰款（因其未能遏制非法和仿冒商品銷售）、5月對Temu開出的2億歐元罰款（基於類似失職），以及2025年12月對X開出的1.2億歐元罰款（涉及內容審核和透明度缺失）。

ChatGPT被歸類為搜尋引擎，開創AI監管先例

執委會將ChatGPT描述為一種「混合服務」，因其能處理並回應用戶的提示和查詢（包括透過網路搜尋），因此符合DSA下線上搜尋引擎的定義。這是生成式AI系統首次被正式納入DSA監管框架。

德國科技智庫Interface的莉娜-瑪麗亞·博斯瓦爾德（Lena-Maria Boswald）表示，此舉可能開創先例，並影響歐盟對其他大型生成式AI系統的監管預期。她指出：「OpenAI在《人工智慧法案》（AI Act）下已承擔風險管理義務，但DSA可能進一步擴大監管範圍。」

對於被指定的企業而言，建立合規基礎設施——包括風險評估、透明度報告以及接受獨立稽核——將成為新的管理挑戰。營運ChatGPT的OpenAI需要系統性地解決AI生成回覆可能包含非法內容或有害資訊的風險。

歐盟8.7億歐元罰款紀錄引發美國反彈

這波擴大監管之際，歐盟正加強對大型數位平台的執法力度，其中包括多家美國企業，儘管遭到華盛頓方面的強烈反對。川普政府將《數位市場法》對蘋果和Meta的罰款稱為「新形式的經濟勒索」，並威脅對針對美國科技公司的數位法規的國家進行報復——如今又有三家美國服務被納入執委會直接監管，這類言辭可能進一步升溫。

這項指定也為一個問題提供了答案：隨著AI技術的廣泛應用，平台監管應延伸至何種程度。歐盟執委會正另行依據《人工智慧法案》制定AI監管規則，並與DSA的指定措施相結合，持續強化對在歐盟境內提供服務的科技公司的監督框架。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。