古巴面臨加劇危機 美國制裁切斷石油生命線

(P1) 古巴政府已與美國展開緊急會談。在此之前，川普政府的一項政策成功拆解了古巴的能源供應鏈，將這個由共產黨領導的島國經濟推向崩潰邊緣，並獲得了比 70 年來任何美國政策都更強大的槓桿。

(P2) 「每一筆交易都應該是有條件的，」古巴人權組織「白衣女士」的領導人貝爾塔·索萊爾（Berta Soler）針對前任美國政府的做法表示。「如果你在付出，你就必須有所收穫，而目前美國政府一無所獲。」

(P3) 這場危機在 2026 年 1 月美國推翻委內瑞拉總統尼可拉斯·馬杜洛後加速。馬杜洛的倒台終結了古巴的主要能源來源。隨後，川普政府威脅要對任何向該島供應石油的国家實施制裁，導致第二大供應國墨西哥停止了運輸。這一行動引發了一系列地區外交轉向，厄瓜多、瓜地馬拉、宏都拉斯和牙買加也相繼削減了金融聯繫和支持。

(P4) 古巴政權潛在的倒台代表了對歐巴馬政府「正常化」政策的斷然否定。隨著華盛頓現在對古巴內部動態持有重大影響力，最直接的結果是嚴峻的能源和經濟危機，造成了深刻的不穩定性，並增加了發生歷史性政治轉型的可能性。

一場失敗的正常化

歐巴馬總統 2014 年的政策轉變——他稱之為「解開過去的枷鎖」——旨在通過單方面放寬貿易和旅遊限制來實現關係正常化。2015 年 4 月，儘管國務院在 2014 年發現古巴「未充分配合美國的反恐努力」，但仍將古巴從支持恐怖主義的國家名單中除名，這是外交倡議推進的必要步驟。當時，古巴正窩藏著 100 多名美國逃犯。

作為這些讓步的交換，美國沒有獲得任何正式的對等條件。古巴政權在網際網路訪問和私營企業方面做出了模糊的承諾，雖然在宣布後不久釋放了 53 名政治犯，但僅兩個月後就緊接著進行了 610 次具有政治動機的逮捕。當歐巴馬總統於 2016 年 3 月訪問哈瓦那（88 年來首位訪問哈瓦那的在任美國總統）時，他宣佈是時候「拋開過去的意識形態鬥爭」了。

川普的極限施壓行動

然而，卡斯楚政權在選舉、新聞自由或私有財產方面沒有提供任何有意義的改革。首屆川普政府隨後廢除了歐巴馬的措施，拜登政府也沒有扭轉這一局面，這標誌著兩黨對該政策失敗達成了共識。

現任政府採取了更具攻擊性的姿態，認識到通往自由哈瓦那的道路要經過加拉加斯。通過拆除來自委內瑞拉的古巴能源生命線，並有系統地向其他地區供應商施壓，華盛頓製造了一場危機，使其獲得了前所未有的槓桿。這項政策在數十年輕型禁運未能奏效的地方取得了成功，證明了以前的做法懲罰性不足，無法迫使變革。接下來的幾個月將決定這種經濟壓力是否最終能實現 70 年美國政策未能實現的目標：結束古巴的共產主義統治。

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