中國電池稅制轉向，新一代技術獲豁免、鋰離子電池受壓

中國將對主流的鋰離子電池與太陽能電池課稅，同時豁免下一代技術，提高主流製造商的成本。

中國將自9月起恢復對鋰離子電池和太陽能電池徵收消費稅，初始稅率為2%，到2028年將翻倍至4%，同時對下一代技術豁免至2028年底。

「此次政策調整是順應中國電池產業發展的需要，有助於促進資源節約和環境保護，」財政部在7月17日新華社發布的聲明中表示。

自2026年9月1日起，鋰離子電池、鋰原電池、鎳氫電池、無汞電池及全釩氧化還原液流電池將適用2%的消費稅。該稅率自2027年9月1日起升至4%。太陽能光伏電池自2027年4月1日起課徵2%稅率，2028年4月1日起升至4%。此前自2015年2月實施的政策，曾豁免上述所有七類電池。

此次恢復課稅為中國電池製造業帶來成本壓力。根據專業機構數據，2026年前五個月該行業利潤率已收窄至3.4%。國內乘用車銷量6月年減23.2%，至160萬輛，每輛車平均毛利從去年的13,000元人民幣下滑至約11,000元人民幣。

豁免政策瞄準鈉離子電池與固態電池技術

自2026年9月1日至2028年12月31日，鈉離子電池、固態電池、燃料電池，以及包括鈣鈦礦、疊層和砷化鎵電池在內的先進光伏技術，均豁免消費稅。此豁免措施為製造商提供了政策誘因，促使其將研發資源轉向這些新興化學體系，而這些技術目前尚未達到鋰離子或傳統太陽能電池的規模化生產。

此項稅收差異化政策，反映了中國產業政策中更廣泛的趨勢。7月3日，財政部與另外兩個部門宣布，插電式混合動力及增程式電動汽車自2027年1月1日起將失去車船稅豁免資格，而純電動汽車與燃料電池乘用車則維持全額免稅。這兩項政策均體現了對技術進步的獎勵，而非對成熟解決方案的持續支持。

政策加劇行業壓力

中國的電池與電動汽車供應鏈正面臨多重逆風。歐盟近期提議將對插電式混合動力車的反補貼關稅提高至最高45%，而巴西則宣布自7月起將新能源汽車進口關稅調回35%。作為因應，中國汽車製造商加速出貨，2026年前五個月對巴西出口年增178%，達到約38萬輛。

2026年上半年，中國汽車出口量達510萬輛，年增65.3%，其中新能源汽車出口在6月單月創下52.3萬輛的紀錄。然而，出口激增部分反映出海外關稅上調前的提前拉貨效應，而經銷商庫存攀升可能在下半年對出貨量構成壓力。

對電池製造商而言，消費稅加劇了本已吃緊的利潤壓力。寧德時代新能源科技股份有限公司（CATL）與比亞迪股份有限公司（BYD）在全球鋰離子電池生產中佔據主導地位，其國內產出將面臨更高成本。2028年前的逐步實施提供了調整時間，但方向已十分明確：中國正從廣泛的補貼政策轉向對其認為具有戰略重要性的技術進行定向扶持。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。