休達五千滯留移民凸顯歐盟邊境對摩洛哥的依賴

7月底有7.2萬人湧入西班牙休達飛地後，約5000名拒絕遣返的移民仍滯留在臨時搭建的營地中，使當地服務資源吃緊，並在歐盟內部掀起一場政治風波。

「情況仍然極度艱難，」伊林協會（Elin association）的活動人士拉姆塞斯·穆罕默德·阿祖米克（Ramses Mohamed Azoumik）表示。該協會21年來長期關注休達的移民與難民處境。「西班牙當局迄今未能提出一個解決方案，以保障這些人在有尊嚴接待方面獲得最基本的水準。」

這波湧入始於7月30日至31日，起因是社群媒體上瘋傳的貼文謊稱西班牙邊境已開放，並利用最高法院一項禁止對海上攔截移民立即驅逐的裁決。西班牙當局在摩洛哥的配合下，於數日內遣返了7.2萬名入境者中的大多數。但留下來的5000人——約占休達8.3萬居民的6%——已使收容中心、醫院和執法系統不堪負荷。據《華爾街日報》報導，至少有90人在渡海過程中喪生，而非政府組織統計的死亡人數則達141人。

這起僵局暴露了歐洲在執法其外部邊境方面，對摩洛哥合作存在結構性依賴——這一脆弱性最早在2021年5月便已顯現，當時摩洛哥因西撒哈拉外交爭端而放鬆邊境管制，數日內便有逾8000人湧入。如今，已有22個歐盟成員國簽署聯名信要求採取協調應對，義大利並對來自西班牙的旅客實施臨時邊境檢查，法國也加強了安全措施。

歐洲邊緣的海灘定居點

在埃爾·特拉姆波林海灘（El Trampolin beach）上，來自奈及利亞、塞內加爾、葉門、埃及、突尼西亞、阿爾及利亞和摩洛哥的移民用蘆葦和廢舊布料搭建了棲身之所。紅十字會每天向約4000人發放一餐。西班牙已撥款650萬歐元作為應急資金，並計劃利用一個停車場、一個運動場和一座馬術中心開闢空間，安置1500名移民。

休達市長兼主席胡安·赫蘇斯·維瓦斯（Juan Jesus Vivas）呼籲駁回與此次湧入相關的庇護申請，並將移民遣返摩洛哥。西班牙內政部長費爾南多·格蘭德-馬拉斯卡（Fernando Grande-Marlaska）支持這一強硬立場，表示除非是極度弱勢的罕見個案，否則非法入境者不會被允許留在休達、前往西班牙本土或取得合法身分。司法協會則提出反對，堅持庇護申請必須逐案評估，非法入境並不會喪失尋求庇護的權利。

22個歐盟國家要求採取更強硬立場

政治效應迅速擴散。8月1日，義大利和丹麥領銜，22個歐洲國家元首或政府首腦簽署聯名信，呼籲歐盟緊急採取協調因應措施、強化外部邊境管制並加強與摩洛哥的合作。義大利於8月1日對來自西班牙的旅客實施臨時檢查；法國加強了邊境安全。馬德里則對義大利的措施採取報復，自8月8日起對來自義大利的旅客實施對等限制。

歐盟委員會迄今未對西班牙作出處罰，反而讚揚馬德里阻止非法移民抵達歐洲本土，同時駁回了實施申根限制的呼籲。但布魯塞爾並未提供實質性的支持，僅派出一個移民專家小組前往休達。

此次危機與2021年的事件如出一轍。當時學術研究發現，歐洲將移民管控外部化——依賴鄰國在移民抵達歐洲領土之前予以攔截——賦予了這些國家政治籌碼。另一項研究將該事件描述為「脅迫性工程化移民」，即透過操控人口流動以獲取政治讓步。

與2021年不同的是，目前沒有可比證據顯示摩洛哥策劃了2026年7月的這波移民潮。虛假資訊的病毒式傳播似乎直接推動了人們湧向邊境。一項針對約450萬則社群媒體貼文的分析發現，鼓勵越境的互動絕大多數是自然生成、點對點傳播的，而與俄羅斯資訊生態系統相關的帳號則另外放大了西班牙與歐洲正面臨協調「攻擊」的論述。

對於埃爾·特拉姆波林海灘上的移民而言，最迫切的問題是程序性的：他們的庇護申請將被逐案審查，還是會被遣返摩洛哥？馬德里專精移民與庇護事務的律師穆罕默德·薩諾（Mohamed Sano）表示，提交申請並不保證獲得批准。對於來自歐盟列為「安全來源國」的人員，獲批機率可能有限，被拒絕的申請者可能面臨遣返程序。

更廣泛的影響遠超休達的海岸線。如果義大利兌現暫停申根規則的威脅，這個支撐歐盟單一市場的自由通行區將面臨自2015年移民危機以來最嚴峻的考驗。這種情況將對歐盟內部的跨境貿易和勞動力流動帶來直接的經濟後果。

本文僅供資訊參考之用，不構成投資建議。