13州取消資料中心稅收優惠，AI成本每GW增加30億美元

自6月以來，美國已有四個州取消或暫停資料中心的稅收優惠，使每十億瓦AI運算能力的建設成本增加約30億美元。

資料中心聯盟（Data Center Coalition）執行副總裁丹·迪奧里奧（Dan Diorio）表示：「如果這些激勵措施突然消失，你的整個商業計畫都會被打亂。」該聯盟一直在遊說德州保留其銷售稅豁免政策。

以7%的州銷售稅率計算，IT設備——資料中心最大的資本支出項目——單一1GW AI設施的成本將從約400億美元增加至430億美元。由於伺服器與AI晶片通常需要每五年進行更新換代，銷售稅將進一步推高未來的營運與擴張成本。華盛頓州已取消設備更新豁免，預計到2029年將增加2.07億美元稅收；亞利桑那州暫停豁免三年；維吉尼亞州則對電力課徵消費稅，估計每年為產業帶來6億美元成本。

這項政策逆轉為AI基礎設施經濟學引入了新的變數，與電力供應、輸電容量和水資源取得並列，共同影響選址決策與投資回報。根據仲量聯行（JLL）預測，德州將在2030年前超越維吉尼亞州成為全球最大資料中心市場，成為關鍵的戰場，其州議會將於2027年重新審議該豁免政策。

德州成為關鍵測試案例

德州州長格雷格·阿博特（Greg Abbott）6月指示州議會研究取消資料中心銷售稅豁免及其他「過時或不必要」的激勵措施。該州目前已有數十GW的AI園區容量在建或已公布，來自資料中心的互聯請求總計達數百GW。資料中心聯盟的迪奧里奧前往奧斯汀出席聽證會，為自2013年以來一直存在的豁免政策辯護。

雙方利益攸關。根據仲量聯行數據，德州的資料中心電力容量預計將在2030年前超過維吉尼亞州，成為全球最大市場。但州政府官員日益將這些激勵措施視為稅收流失，尤其是在AI投資激增且企業完全沒有撤資跡象的情況下。政治算計也已改變：跨黨派選民開始質疑大型資料中心是否帶來足夠的就業機會與地方經濟效益，以證明稅收優惠的合理性，這種情緒使該議題成為罕見的兩黨共同優先事項。

各州重新計算補貼帳目

路易斯安那州則採取不同做法，提高資格門檻而非直接取消豁免。州長傑夫·蘭德里（Jeff Landry）現在要求資料中心營運商自行承擔所有新增電力需求，才能保留稅收優惠——這項條件直接影響Meta在該州規劃的5GW設施。

維吉尼亞州擁有全球最大的資料中心群聚區，選擇了折衷方案：保留銷售稅豁免，但增加電力消費稅。迪奧里奧估計，這使產業每年成本增加約6億美元，而若完全取消銷售稅豁免，每年成本將超過10億美元。

產業界主張應獲得與製造業同等的待遇。目前已有40個州對製造業使用的資本設備豁免銷售稅，資料中心聯盟委託普華永道（PwC）進行研究——同時配合維吉尼亞州獨立的立法審計——結論指出，資料中心所帶來的稅收與經濟效益超過其放棄的銷售稅收入。

全國州議會會議（National Conference of State Legislatures）政策研究員尼古拉斯·米勒（Nicholas Miller）預計，更多州將效仿路易斯安那州的模式：保留激勵措施，但附加就業創造與本地投資等條件。紐約州已採取更強硬立場，通過了暫停新資料中心開發的禁令。

對於微軟、Google、Meta、亞馬遜和甲骨文等競相建設AI基礎設施的企業而言，稅收政策已成為與電力、輸電和水資源並列的新成本變數。這一轉變可能減緩產能建設速度、壓縮資本支出預算，並重塑下一波AI資料中心的地理分布。隨著德州議會將於2027年重新審議該議題，產業正面臨其史上最大規模擴張中財政條件不確定的多年窗口期。

本文僅供參考，不構成投資建議。