美國州監管機構警告：國會加密貨幣法案恐威脅執法，欺詐活動日益猖獗

執行摘要

從阿拉巴馬州到蒙大拿州的州證券監管機構警告稱，一項擬議的國會加密貨幣市場結構法案，即《負責金融創新法案》，可能會嚴重削弱他們起訴加密貨幣欺詐的能力，這與聯邦執法力度減弱和犯罪活動日益增多同時發生。

事件詳情

立法辯論的核心圍繞著《負責金融創新法案》展開，這是一項參議院市場結構法案，州監管機構認為該法案可能隱性剝奪他們監督加密貨幣公司的權力。鑑於當前的市場狀況，這種潛在的監管空白尤其令人擔憂。阿拉巴馬州證券委員會主任 Amanda Senn 闡述了這一擔憂，她表示：「如果各州不關注並起訴欺詐行為，就沒有人會關注。」 此外，該法案提議修改「投資合同」的長期定義。監管機構擔心這些修改可能會被欺詐者利用，從而製造新的漏洞。蒙大拿州審計長 James Brown 警告稱，此類修訂可能會「製造漏洞和不確定性，使欺詐有機可乘」，從而可能使投資者更容易受到傷害。

市場影響

在市場活動增加和犯罪投機主義盛行的情况下，州執法能力可能被削弱，這給市場帶來了重大影響。加密貨幣領域的犯罪活動造成的損失正在不斷增加，根據 TRM Labs 的數據顯示，今年上半年，駭客和欺詐者在全球範圍內通過至少 75 起獨立攻擊竊取了超過 21 億美元。這一時期是此類損失有記錄以來最嚴重的六個月。與此同時，美國證券交易委員會 (SEC) 的聯邦執法工作明顯放緩。SEC 今年迄今僅啟動了 9 項與加密貨幣相關的執法行動，與 2024 年的 33 項和 2023 年的 47 項相比大幅下降。如果按照這個速度持續下去，預計 2025 年的執法活動將創下自 2017 年以來的最低紀錄。這種日益擴大的犯罪活動與州和聯邦層面監管減弱之間的差距，可能導致投資者風險增加、監管格局可能碎片化，以及對更廣泛的 Web3 生態系統信任的侵蝕。

專家評論

來自各州的監管機構對擬議的立法表達了強烈擔憂。阿拉巴馬州證券委員會的 Amanda Senn 強調了州監督在預防廣泛金融損害方面的關鍵作用。蒙大拿州審計長 James Brown 強調了擬議立法中定義變更相關的風險，警告非法行為者可能會利用這些變更。這些聲明共同反映了州監管機構就當前法案措辭對有效預防和起訴欺詐可能產生的負面後果達成的共識。

更廣泛的背景

這場立法辯論正在數字資產動態演變的美國監管格局中展開。目前的總統政府旨在提供監管清晰度以促進創新，這體現在第 14178 號行政命令以及總統數字資產市場工作組隨後的報告中。該工作組倡導技術中立的法規、一致的數字資產分類法和明確的管轄權定義，同時普遍傾向於私人穩定幣創新而非央行數字貨幣。與此同時，國會一直在積極行動，通過了《GENIUS 法案》（指導和建立美國穩定幣國家創新法案），為穩定幣發行方建立聯邦監管制度，並正在制定《CLARITY 法案》。這些聯邦舉措預示著推行一致的國家級規則。然而，州監管機構對《負責金融創新法案》提出的擔憂突顯了這些聯邦立法努力與既定的州級消費者保護和欺詐執法機制之間可能存在的摩擦點，從而為數字資產的未來監管框架帶來了不確定性。