紐約州參議員提議對加密貨幣挖礦徵收分級能源稅

執行摘要

紐約州參議員麗茲·克魯格（Liz Krueger）提出立法提案S.8518，旨在對在該州營運的加密貨幣挖礦公司所消耗的電力徵收消費稅。該法案由眾議員安娜·凱爾斯（Anna Kelles）共同發起，目標是工作量證明挖礦設施，旨在為紐約的能源可負擔性計畫創造收入，並減輕對環境的影響以及居民的電力成本。該提案規定了分級稅收結構，並豁免使用100%可再生能源的營運。

擬議立法

該立法概述了一個基於年度電力消耗的累進消費稅系統。每年消耗225萬千瓦時（kWh）或更少的挖礦營運將獲得豁免。對於消耗在226萬至500萬千瓦時之間的，將徵收每千瓦時2美分的稅。此稅率對於使用500萬至1000萬千瓦時的情況增加到每千瓦時3美分，對於高達2000萬千瓦時的情況增加到每千瓦時4美分。對於每年超過2000萬千瓦時的礦工將徵收最高的每千瓦時5美分的稅。完全由可再生能源供電且不連接到電網的營運將獲得豁免，這與2024年到期的為期兩年的挖礦禁令暫緩期政策一致。支持者估計該法案每年可為能源可負擔性計畫創造超過5億美元的收入。

財務機制和市場影響

擬議的能源稅預計將顯著影響紐約加密貨幣挖礦營運的財務可行性，特別是那些依賴電網的營運。加密貨幣挖礦行業的利潤率很低，額外的能源成本可能會侵蝕利潤。例如，由於挖礦難度增加和網絡哈希率上升，2025年第二季度挖礦單個比特幣的中位成本飆升至70,000美元以上。能源價格也上漲，2025年第一季度達到每千瓦時約0.08美元。這一增長導致了在紐約州北部設有設施的挖礦公司TeraWulf同期虧損6140萬美元。

該法案明確指出，紐約居民的平均住宅電價為每千瓦時25-28美分，而大型加密貨幣挖礦公司根據特殊合同支付的電價為每千瓦時2-5美分，這之間存在差異。參議員克魯格表示，加密貨幣礦工“給收費者、電網、當地環境和我們共同的氣候帶來了巨大的成本和負擔”。這項稅收帶來的額外營運成本可能會迫使依賴電網的礦工遷往提供更優惠能源價格和監管環境的司法管轄區，例如哈薩克斯坦、巴拉圭或非洲水力資源豐富的國家。

更廣泛的市場和環境背景

該立法強調了全球對加密貨幣挖礦能源消耗和環境足跡日益增長的關注。2022年，全球加密貨幣挖礦和數據中心佔全球電力需求的2%，預計三年內將升至3.5%。這項活動還導致全球排放量的近1%，到2027年可能達到全球二氧化碳排放量的0.7%。到2025年7月，挖礦單個比特幣所需的能源增加到約854,400千瓦時，比2024年4月減半前的104,741千瓦時大幅增加。

目前，美國約佔全球比特幣哈希率的37.9%。比特幣挖礦的能源成本上升促使營運商提高效率或停止營運。國際貨幣基金組織（IMF）建議對加密貨幣挖礦徵收每千瓦時0.047至0.089美元的直接稅，以遏制排放，這表明全球範圍內對能源密集型數字資產活動徵稅的趨勢。這些措施有助於挖礦集中在擁有低成本電源的大型機構實體中，而小型營運商發現越來越難以保持競爭力。