佛羅里達州眾議院183號法案提議公共基金可將高達10%的資金投資於數位資產

執行摘要

佛羅里達州眾議院已提出第183號眾議院法案，旨在允許州首席財務官和州行政委員會將包括佛羅里達州退休系統信託基金在內的公共資金最多10%投資於數位資產和交易所交易產品。此舉標誌著在州金融投資組合中使數位資產合法化的重要一步，可能增加機構採用率。

事件詳情

在佛羅里達州眾議院提出的第183號眾議院法案，提議允許州首席財務官將指定公共資金（包括普通收入基金、預算穩定基金和各種信託基金）的最多10%分配給“數位資產”和交易所交易產品。同時，該法案授權州行政委員會將佛羅里達州退休系統信託基金的等值10%投資於數位資產。該立法廣泛定義數位資產，涵蓋 比特幣、代幣化證券和 NFTs，同時規定了嚴格的託管和控制要求。允許的託管安排包括由首席財務官直接持有資產、通過合格託管人或通過 SEC註冊的ETF。該法案如果通過，定於2026年7月1日生效，還包括佛羅里達州居民可以使用數位資產支付某些稅費的條款，這些數位資產隨後將轉換為美元，用於州的普通基金。

財務機制

HB 183 的核心財務機制涉及分配特定百分比的州資產。州首席財務官管轄下的公共資金和佛羅里達州退休系統信託基金對數位資產的投資上限均為 10%。此限制適用於對已定義數位資產的直接投資以及通過交易所交易產品的間接投資。該法案強調安全託管，強制要求資產由首席財務官、合格託管人或通過SEC註冊的ETF持有。這種結構旨在通過利用受監管的託管解決方案和投資工具，將數位資產投資整合到傳統金融框架中。

商業策略與市場定位

佛羅里達州擬議的立法與美國各州探索將數位資產整合到公共財政管理中的日益增長趨勢保持一致。該法案引用了2025年3月白宮發布的一項行政命令，該命令建立了聯邦“戰略比特幣儲備”和數位資產儲備作為政策背景，將比特幣視為潛在的價值儲存和對抗通脹的對沖工具。此舉使佛羅里達州與亞利桑那州、新罕布什爾州和德克薩斯州等在2025年頒布類似措施的州並列。比特幣法律創始人Julian Fahrer指出，“今年全國範圍內提出了50多項儲備法案”，這表明儘管財政部長斯科特·貝森特澄清聯邦儲備將僅由查獲的比特幣組成而非新購買，但州級勢頭依然強勁。這種由州主導的採用反映了在受監管環境中實現州投資組合多元化和利用數位資產的戰略努力。

市場影響

如果HB 183獲得通過，它可能顯著影響更廣泛的Web3生態系統和機構投資者的情緒。授權州和養老基金將資產的最多10%投資於數位資產，這代表著大量潛在資本流入加密市場，特別是比特幣。這可能進一步使數位資產作為公共基金的資產類別合法化，為其他州樹立先例。該法案對SEC註冊ETF和合格託管人的強調突顯了不斷演變的監管格局，其中SEC對州特許信託公司的認可等框架正在通過使用硬體安全模組（HSM）和多方計算（MPC）實現安全的託管解決方案。儘管這表明機構的舒適度增加，但某些NFT市場流動性不足和監管模糊性等挑戰依然存在。NFT被重新歸類為“收藏品”也給投資者帶來了稅收考量，因為較高的長期資本利得稅率可能會影響散戶參與。

專家評論

行業觀察家強調了州級對數位資產日益增長的興趣。Julian Fahrer表示：“今年全國範圍內提出了50多項儲備法案。我預計下一屆會議這個數字還會增長。”關於聯邦信息，財政部長斯科特·貝森特對聯邦戰略比特幣儲備的澄清（稱其將僅由查獲的比特幣組成）並未阻止州級勢頭，貝森特評論說：“如果說有什麼影響的話，那就是它驗證了這一概念，並給各州帶來了追趕的壓力。”然而，一些傳統金融圈內部仍存在懷疑。國家州退休管理員協會研究主任Keith Brainard對公共養老基金投資加密貨幣表示保留，原因在於其短暫的業績記錄以及與風險回報概況的潛在不匹配，考慮到這些專業人士管理著近6萬億美元的資產。

更廣泛的背景

佛羅里達州的HB 183是圍繞數位資產整合到公共財政的更廣泛全國對話的一部分。州級層面的勢頭與聯邦監管發展同時發生。SEC在2025年的行動，包括撤銷SAB 121和擬議的註冊投資顧問（RIA）新保障規則，正在重塑數位資產託管義務。這些變化旨在邀請主流金融機構（如銀行和大型信託公司）進入加密託管領域，擴大合格託管人的範圍。這種監管演變旨在彌合加密世界與傳統金融基礎設施之間的差距，為機構參與和託管關係中的盡職調查提供更清晰的途徑。總體趨勢表明數位資產市場正在走向成熟，轉向以實用性驅動的項目和機構級金融產品，儘管成功仍取決於駕馭監管細微差別和關注有形價值主張。