Mỹ điều tra khả năng thu hồi quy chế thương mại quan trọng của Trung Quốc

Mỹ khởi động điều tra vào ngày 26 tháng 2, đe dọa quy chế thương mại của Trung Quốc

Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (USITC) vào ngày 26 tháng 2 đã thông báo sẽ khởi động một cuộc điều tra về các tác động kinh tế của việc thu hồi quy chế Quan hệ Thương mại Bình thường Vĩnh viễn (PNTR) của Trung Quốc. Kết quả đánh giá dự kiến sẽ được công bố vào ngày 21 tháng 8. Việc thu hồi PNTR sẽ phá vỡ một yếu tố nền tảng của chính sách kinh tế Hoa Kỳ-Trung Quốc và có thể dẫn đến sự gia tăng đáng kể thuế quan đối với hàng hóa Trung Quốc nhập khẩu vào Hoa Kỳ.

Cuộc điều tra sẽ phân tích một kịch bản trong đó thuế quan đối với các sản phẩm của Trung Quốc được nâng lên mức phi-tối huệ quốc cao hơn. Nó cũng sẽ nghiên cứu việc thực hiện theo từng giai đoạn, kéo dài năm năm, áp dụng thuế quan một phần đối với các sản phẩm an ninh quốc gia quan trọng. Hành động này tuân theo chỉ thị của Tổng thống Trump vào tháng 1 năm ngoái nhằm đánh giá các đề xuất lập pháp về việc hủy bỏ mối quan hệ thương mại vĩnh viễn.

Việc thu hồi PNTR có nguy cơ gây ra sự tách rời thương mại Mỹ-Trung kể từ năm 2000

Quy chế PNTR của Trung Quốc, được Hoa Kỳ cấp vào năm 2000, đã là nền tảng của thương mại song phương kể từ khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2001. Nó đã làm vĩnh viễn quy chế tối huệ quốc vốn phải chịu sự xem xét hàng năm của Quốc hội Hoa Kỳ kể từ khi bình thường hóa quan hệ vào năm 1979. Mặc dù các nhà lập pháp Hoa Kỳ đã nhiều lần đưa ra các dự luật nhằm hủy bỏ quy chế này kể từ năm 2001, nhưng những nỗ lực này đã liên tục bị đình trệ trong ủy ban.

Bắc Kinh trước đây đã tuyên bố trong một sách trắng rằng PNTR là “nền tảng cốt lõi” của mối quan hệ thương mại. Trung Quốc cảnh báo rằng việc hủy bỏ nó sẽ đưa các mối quan hệ trở lại trạng thái không chắc chắn chưa từng thấy trước năm 2001 và thậm chí có thể kích hoạt sự “tách rời” kinh tế giữa hai cường quốc toàn cầu.

Các nhà phân tích xem cuộc điều tra như một lợi thế cho các cuộc đàm phán sắp tới

Bất chấp mức độ nghiêm trọng của một sự đảo ngược chính sách tiềm tàng, các chuyên gia giải thích cuộc điều tra của USITC chủ yếu là một động thái chiến lược để giành lợi thế trước vòng đàm phán thương mại Hoa Kỳ-Trung Quốc thứ sáu. Huo Jianguo, phó chủ tịch Hiệp hội Nghiên cứu Tổ chức Thương mại Thế giới Trung Quốc, lưu ý rằng các nỗ lực chính trị trước đây nhằm thu hồi PNTR đã thất bại do thực tế kinh tế và lợi ích trong nội bộ Hoa Kỳ.

Các nhà phân tích nhấn mạnh rằng vai trò của USITC là cung cấp phân tích độc lập, không phải khuyến nghị chính sách. Tuy nhiên, thời điểm của cuộc điều tra rất quan trọng. Giáo sư quan hệ quốc tế Trung Quốc Bao Jianyun tuyên bố rằng cuộc điều tra này như một lời nhắc nhở rằng các phe phái trong Hoa Kỳ vẫn cam kết gây áp lực lên Trung Quốc bằng các hạn chế thương mại. Sự đồng thuận giữa các nhà quan sát là sự gián đoạn kinh tế to lớn đối với cả hai quốc gia và nền kinh tế toàn cầu khiến việc thu hồi hoàn toàn khó xảy ra, định vị cuộc điều tra như một công cụ để đàm phán hơn là tiền thân của hành động tức thì.