Các rào cản thương mại mới kẹp chặt các quốc gia đang phát triển giữa Mỹ và Trung Quốc

Chính sách của Mỹ, EU từ năm 2022 tạo ra rào cản thương mại mới

Sự thay đổi trong chính sách kinh tế phương Tây đang tích cực định hình lại thương mại toàn cầu, đặt ra những trở ngại đáng kể cho các quốc gia đang phát triển. Hoa Kỳ đã chuyển sang chính sách công nghiệp quy mô lớn với Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) năm 2022 và Đạo luật CHIPS và Khoa học. Các luật này ràng buộc rõ ràng các khoản trợ cấp với sản xuất trong nước và việc tìm nguồn cung ứng từ các quốc gia đồng minh, một thực tiễn được gọi là “friend-shoring,” gây bất lợi cho các nhà sản xuất bên ngoài khối ưu tiên này.

Đồng thời, Liên minh Châu Âu đã triển khai một hình thức chính sách công nghiệp theo quy định thông qua Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM), bắt đầu giai đoạn chuyển tiếp vào ngày 1 tháng 1. Cơ chế này áp đặt thuế quan liên quan đến carbon đối với các mặt hàng nhập khẩu như thép, xi măng và nhôm. Đối với các quốc gia đang phát triển thiếu vốn và công nghệ để nhanh chóng khử carbon, CBAM hoạt động như một rào cản thương mại đáng kể, hạn chế khả năng tiếp cận thị trường châu Âu đúng vào lúc họ cần đa dạng hóa nền kinh tế của mình.

Trung Quốc thống trị chế biến khoáng sản quan trọng

Sự chuyển đổi của nền kinh tế toàn cầu từ dầu mỏ sang khoáng sản quan trọng đã tạo ra một hình thức phụ thuộc cấu trúc mới. Các tài nguyên như lithium, cobalt và đồng là thiết yếu cho năng lượng sạch và cơ sở hạ tầng kỹ thuật số, và nhiều quốc gia đang phát triển nắm giữ trữ lượng lớn. Tuy nhiên, chỉ riêng sự phong phú tài nguyên không mang lại sức mạnh kinh tế. Trung Quốc thống trị việc chế biến toàn cầu các vật liệu này và kiểm soát phần lớn trữ lượng đất hiếm, tạo ra một sự bất đối xứng cấu trúc sâu sắc trong chuỗi cung ứng.

Động lực này, được đẩy nhanh sau khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2001, khóa chặt các quốc gia đang phát triển vào các phân khúc giá trị thấp của nền kinh tế toàn cầu. Bằng cách xuất khẩu khoáng sản thô mà không chế biến chúng trong nước, họ vẫn phải đối mặt với sự biến động giá cả và đòn bẩy địa chính trị của các cường quốc công nghiệp, không thể leo lên chuỗi giá trị và xây dựng các nền kinh tế có khả năng phục hồi.

Arbitrage chiến lược thay thế các liên minh cũ

Sự đồng thuận đang nổi lên là cả sự tự cung tự cấp hoàn toàn (autarky) lẫn sự mở cửa hoàn toàn đều không cung cấp một con đường khả thi cho các nền kinh tế đang phát triển. Tự cung tự cấp đã liên tục thất bại, cắt đứt các quốc gia khỏi công nghệ và nhân tài, trong khi sự mở cửa không kiểm soát đã dẫn đến sự thống trị của nước ngoài. Phương pháp cần thiết cho thế kỷ 21 là một hành động cân bằng có chủ ý giữa chủ quyền và sự mở cửa.

Chiến lược mới này liên quan đến một hình thức “arbitrage vĩ đại,” nơi các quốc gia phải chủ động quản lý mối quan hệ của họ với các cường quốc toàn cầu cạnh tranh. Điều đó có nghĩa là giao dịch với một khối, tìm nguồn công nghệ từ một khối khác, và thu hút đầu tư từ một khối thứ ba, tất cả trong khi cẩn thận bảo toàn quyền tự chủ chiến lược. Các quốc gia nắm vững sự cân bằng tinh tế này sẽ định nghĩa kỷ nguyên tiếp theo của toàn cầu hóa, trong khi những quốc gia nhầm lẫn sự cô lập với chủ quyền có nguy cơ bị bỏ lại phía sau.