Cuộc điều tra của Ủy ban Châu Âu về kế hoạch trợ cấp hạt nhân khổng lồ của Pháp đặt ra câu hỏi về cạnh tranh công bằng và tương lai của thị trường năng lượng Châu Âu.
Liên minh Châu Âu đã phát động một cuộc điều tra chuyên sâu về kế hoạch của Pháp nhằm cung cấp hàng chục tỷ euro viện trợ nhà nước cho EDF để xây dựng sáu lò phản ứng hạt nhân mới, với lý do lo ngại dự án trị giá 72,8 tỷ euro này có thể làm biến dạng sự cạnh tranh trên thị trường và củng cố vị thế thống lĩnh của công ty tiện ích nhà nước một cách bất công.
"Ủy ban có những nghi ngờ về việc liệu gói giải pháp được đề xuất có đạt được sự cân bằng thích hợp giữa việc giảm thiểu rủi ro để cho phép đầu tư và duy trì các khuyến khích cho hành vi hiệu quả, đồng thời tránh chuyển giao rủi ro quá mức cho Nhà nước hay không," Ủy ban Châu Âu cho biết trong một tuyên bố hôm thứ Ba.
Kế hoạch liên quan đến việc xây dựng sáu lò phản ứng EPR2 (Lò phản ứng áp lực Châu Âu) thế hệ mới với tổng công suất 9.990 megawatt tại ba địa điểm hiện có — Penly, Gravelines và Bugey. Đơn vị đầu tiên dự kiến hoạt động vào năm 2038, với dự án nhận được sự hỗ trợ thông qua khoản vay ưu đãi, hợp đồng ổn định doanh thu 40 năm và cơ chế chia sẻ rủi ro do nhà nước bảo lãnh.
Cuộc điều tra tạo ra sự không chắc chắn đáng kể cho Électricité de France S.A. (EDF) và chiến lược tái khẳng định vị thế dẫn đầu về hạt nhân của Tổng thống Emmanuel Macron. Một cuộc điều tra kéo dài có thể làm trì hoãn ngày bắt đầu vận hành năm 2038, có khả năng ảnh hưởng đến sự ổn định của mạng lưới điện Pháp và mục tiêu đạt được mức trung hòa carbon, đồng thời ảnh hưởng đến các quy định về viện trợ nhà nước trong tương lai cho các dự án năng lượng quy mô lớn trên toàn EU.
Hệ thống hỗ trợ ba bên đang bị giám sát
Trọng tâm cuộc điều tra của Ủy ban là ba biện pháp cụ thể được thiết kế để giảm thiểu rủi ro cho khoản đầu tư khổng lồ của EDF. Chính phủ Pháp đã đề xuất một khoản vay được trợ cấp với lãi suất ưu đãi để chi trả 60% chi phí xây dựng ước tính. Điều này đi kèm với một hợp đồng chênh lệch (CfD) hai chiều trong 40 năm nhằm cung cấp doanh thu dài hạn ổn định cho các nhà máy, bảo vệ chúng khỏi sự biến động của giá thị trường.
Cuối cùng, một cơ chế chia sẻ rủi ro sẽ bảo vệ EDF trước những sự kiện không lường trước được, chẳng hạn như thay đổi luật pháp quốc gia hoặc thiên tai. Ủy ban bày tỏ lo ngại rằng sự kết hợp của các biện pháp hỗ trợ này có thể là quá mức, không giới hạn viện trợ ở mức tối thiểu cần thiết và không đảm bảo rằng EDF giữ được các khuyến khích để vận hành hiệu quả.
Củng cố quyền lực thị trường
Một mối quan ngại chính được cơ quan hành pháp của EU nhấn mạnh là khả năng viện trợ sẽ "củng cố hoặc gián tiếp tăng cường quyền lực thị trường của EDF". Với tư cách là chủ sở hữu và nhà vận hành toàn bộ đội tàu hạt nhân hiện có của Pháp, EDF đã nắm giữ vị thế chỉ huy. Cuộc điều tra sẽ đánh giá liệu các biện pháp bảo vệ có đủ để ngăn chặn viện trợ nhà nước làm biến dạng các chiến lược giao dịch của EDF hoặc bị chuyển giao không công bằng cho những bên tham gia thị trường cụ thể hay không.
Các quan chức Pháp tuyên bố họ hy vọng cuộc điều tra sẽ diễn ra nhanh chóng và không làm trì hoãn dự án, theo Reuters. Các lò phản ứng mới là nền tảng trong chính sách năng lượng của Pháp, nhằm tăng cường an ninh cung cấp điện và đóng góp vào các mục tiêu khử carbon rộng lớn hơn của EU. Dự án dự kiến sẽ bổ sung khoảng 10 gigawatt công suất, với sáu lò phản ứng được lên kế hoạch đưa vào vận hành từ năm 2038 đến năm 2044, mỗi lò có tuổi thọ dự kiến là 60 năm.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
Edgen Stock·Mar 31 2026, 11:17