Quy tắc "Lần bán đầu tiên" giúp giảm hóa đơn thuế nhập khẩu 45,7 tỷ USD
Một nguyên tắc định giá hải quan hợp pháp có từ những năm 1980, được gọi là quy tắc "lần bán đầu tiên", đã trở thành công cụ chính để các công ty Hoa Kỳ giảm thiểu chi phí thuế quan. Quy tắc này cho phép các nhà nhập khẩu tính thuế dựa trên giá của giao dịch đầu tiên trong chuỗi cung ứng nhiều cấp—thường là từ nhà sản xuất đến trung gian—thay vì giá cuối cùng cao hơn do người mua Hoa Kỳ thanh toán. Ví dụ, đối với một chiếc ghế sofa được nhà sản xuất bán với giá 200 USD và sau đó bán lại cho một nhà bán lẻ Hoa Kỳ với giá 300 USD, mức thuế 50% sẽ là 100 USD theo quy tắc này, tiết kiệm được một phần ba so với mức thuế 150 USD dựa trên giá cuối cùng.
Tác động tài chính của chiến lược này là đáng kể. Một phân tích của Penn Wharton Budget Model ước tính rằng các nhà nhập khẩu đã giảm tổng cộng khoảng 45,7 tỷ USD nghĩa vụ thuế quan vào năm 2025 thông qua các phương pháp bao gồm quy tắc "lần bán đầu tiên". Việc giảm chi phí rộng rãi này giúp giải thích tại sao lạm phát do thuế quan vẫn ở mức thấp bất ngờ. Dữ liệu từ Yale Budget Lab cho thấy từ tháng 1 đến tháng 11 năm 2025, giá hàng hóa bền nhập khẩu chỉ tăng 1,3%, thấp hơn đáng kể so với dự đoán của các nhà kinh tế.
Dự luật lưỡng đảng đe dọa chiến lược nhập khẩu hàng chục năm tuổi
Để trực tiếp thách thức thực tiễn này, Thượng nghị sĩ Cộng hòa Bill Cassidy và Thượng nghị sĩ Dân chủ Sheldon Whitehouse đã cùng nhau giới thiệu một dự luật vào tháng 2 nhằm loại bỏ quy tắc "lần bán đầu tiên". Nỗ lực lập pháp này đã nhận được sự ủng hộ công khai từ các nhân vật như cựu cố vấn thương mại Nhà Trắng Peter Navarro, người đã tuyên bố rằng các công ty luật Washington đang khai thác lỗ hổng để làm suy yếu chính sách thuế quan của Hoa Kỳ. Nhà Trắng cũng đã cảnh báo rằng chính quyền đang tập trung vào việc duy trì tính toàn vẹn của chế độ thuế quan.
Để đáp lại, các nhóm ngành như Hiệp hội Xuất nhập khẩu Hoa Kỳ đang phản đối, lập luận rằng việc đóng con đường pháp lý này sẽ buộc các doanh nghiệp phải chuyển chi phí cao hơn trực tiếp cho người tiêu dùng. Mặc dù thực tiễn này là hợp pháp, nhưng nó đi kèm với gánh nặng tuân thủ đáng kể. Các nhà nhập khẩu phải cung cấp tài liệu rộng rãi để chứng minh rằng giao dịch ban đầu được dự định rõ ràng cho thị trường Hoa Kỳ, một quy trình đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ từ các quan chức hải quan thận trọng với việc định giá gian lận và thường yêu cầu tư vấn pháp lý chuyên biệt.
Edgen Stock·Mar 01 2026, 03:36