Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đã công bố một bản biện minh pháp lý đầy tranh cãi cho cuộc chiến với Iran, một động thái đã vấp phải sự chỉ trích gay gắt từ các chuyên gia pháp lý và làm gia tăng sự lo ngại của thị trường về thời hạn chót của Quốc hội vào ngày 1 tháng 5.
Luật sư hàng đầu của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ lập luận rằng cuộc chiến với Iran là một hành động tự vệ hợp pháp, một tuyên bố được đưa ra chỉ vài ngày trước thời hạn quan trọng để Quốc hội phê chuẩn và khi cuộc xung đột tiếp tục làm rối loạn thị trường năng lượng. Bản ghi nhớ pháp lý có tiêu đề "Chiến dịch Epic Fury và Luật pháp Quốc tế" khẳng định rằng các cuộc không kích của Hoa Kỳ và Israel bắt đầu vào ngày 28 tháng 2 không phải là sự khởi đầu của một cuộc chiến mới mà là sự tiếp nối của một cuộc xung đột đang diễn ra bắt nguồn từ nhiều thập kỷ xâm lược của Iran.
"Tổng thống nên tuân thủ luật pháp trong nước và quốc tế và chấm dứt cuộc chiến do ông tự lựa chọn," Hạ nghị sĩ Gregory Meeks, đảng viên Dân chủ hàng đầu trong Ủy ban Đối ngoại Hạ viện, cho biết trong một tuyên bố, gọi bản biện minh là "muộn màng và yếu ớt."
Cuộc xung đột, vốn đã tiêu diệt phần lớn lãnh đạo cấp cao của Iran trong những ngày đầu, đã khiến giao thông qua eo biển Hormuz quan trọng bị đình trệ và gây ra sự gia tăng giá nhiên liệu toàn cầu. Lý lẽ pháp lý của chính quyền đã gặp phải sự lên án nhanh chóng từ hơn 100 chuyên gia luật quốc tế, những người đã cùng công bố một lá thư mô tả cuộc chiến là "vi phạm rõ ràng" Hiến chương Liên Hợp Quốc, lập luận rằng không có bằng chứng về một mối đe dọa sắp xảy ra để có thể làm cơ sở cho một yêu cầu tự vệ.
Với thời hạn chót của Đạo luật Quyền hạn Chiến tranh vào ngày 1 tháng 5 đang cận kề, chính quyền phải đảm bảo sự cho phép của Quốc hội để tiếp tục cuộc xung đột. Đây là một nhiệm vụ khó khăn do sự phản đối của cả hai đảng và cuộc thăm dò gần đây của Reuters/Ipsos cho thấy đa số người dân Hoa Kỳ đổ lỗi cho chính quyền về việc giá xăng tăng vọt, điều đang gây áp lực lên Đảng Cộng hòa trước thềm cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ.
Trong tuyên bố chính thức, Cố vấn Pháp lý Bộ Ngoại giao Reed Rubinstein đã trích dẫn "sự xâm lược ác ý của Iran trong nhiều thập kỷ" và nhu cầu bảo vệ đồng minh Israel là lý do cốt lõi. Rubinstein lập luận rằng vì Hoa Kỳ đã tham gia vào một cuộc xung đột vũ trang với Iran trong nhiều năm, nên không cần thiết phải đánh giá liệu một cuộc tấn công của Iran có sắp xảy ra hay không trước khi tung ra các cuộc không kích. Quan điểm này đã bị chỉ trích nặng nề, với Brian Finucane, một cựu luật sư của Bộ Ngoại giao hiện đang làm việc tại Nhóm Khủng hoảng Quốc tế, gọi bản biện minh là "vừa không thuyết phục về mặt pháp lý vừa nhầm lẫn về mặt phân tích."
Bế tắc tại eo biển
Trận chiến pháp lý ở Washington diễn ra trong bối cảnh bế tắc quân sự và kinh tế căng thẳng ở Trung Đông. Các cuộc đàm phán hòa bình đã bị đình trệ, khi cả Hoa Kỳ và Iran đều tin rằng thời gian đang ủng hộ họ. Hoa Kỳ tiếp tục thực thi lệnh phong tỏa các cảng của Iran, trong khi Iran đã bắt giữ hai con tàu và bắt đầu thu phí cầu đường từ một số tàu thuyền, vũ khí hóa quyền kiểm soát của mình đối với điểm nghẽn chiến lược này.
"Cả Tổng thống Trump và giới lãnh đạo Iran đều nghĩ rằng họ đang thắng, vì vậy chúng ta có một sự bế tắc ở eo biển," Steven Cook, một chuyên gia cao cấp tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại (CFR) cho biết. Ông bày tỏ sự hoài nghi rằng lệnh phong tỏa của Hoa Kỳ sẽ ép Iran đủ để buộc họ phải nhượng bộ trên bàn đàm phán.
Cuộc xung đột cũng đang định hình lại các liên minh khu vực. Trong khi một số quốc gia vùng Vịnh ban đầu khuyên Hoa Kỳ không nên chấm dứt thù địch quá sớm, thì sự bất ổn kéo dài đang gây ra một sự rạn nứt. Theo phân tích của CFR, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đã ra tín hiệu rằng họ sẽ xích lại gần Hoa Kỳ hơn, trong khi Ả Rập Xê Út, Qatar và những quốc gia khác đang tìm kiếm các mối quan hệ đối tác mới, cảnh giác với cả một nước Mỹ không đáng tin cậy và một Iran hung hăng. Ray Takeyh, một chuyên gia cao cấp khác của CFR, lưu ý rằng các lỗ hổng của các vương quốc vùng Vịnh đã trở nên rõ rệt, khiến họ phải cân bằng các mối quan hệ thay vì đứng hẳn về phía Hoa Kỳ.
Cuộc chiến chống lại thời gian
Sự đối đầu đã trở thành một cuộc chiến tiêu hao, với cả hai bên đều phải đối mặt với một chiếc đồng hồ đang tích tắc. Đối với Hoa Kỳ, lệnh phong tỏa các cảng của Iran càng kéo dài, áp lực kinh tế càng đè nặng lên Tehran, quốc gia có thể sớm cạn kiệt khả năng lưu trữ dầu. Điều này có thể buộc Iran phải đóng cửa sản xuất từ các giếng dầu mà việc khôi phục sẽ rất khó khăn và tốn kém.
Tuy nhiên, việc duy trì áp lực này rất tốn kém. Hoa Kỳ hiện có ba nhóm tác chiến tàu sân bay trong khu vực, một cam kết dài hạn không bền vững vào thời điểm các nguồn lực quân sự được ưu tiên cho khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Giới lãnh đạo Iran dường như đang đặt cược rằng họ có thể chờ đợi Hoa Kỳ, biết rõ các yêu cầu toàn cầu đối với quân đội của nước này. Bằng cách kiểm soát eo biển Hormuz, Iran giữ lại đòn bẩy đáng kể để gây ra đau đớn về kinh tế, một chiến lược mà Ray Takeyh gợi ý đã trở thành ưu tiên của Tehran, mặc dù họ không từ bỏ các tham vọng hạt nhân dài hạn.
Bài viết này chỉ dành cho mục đích thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
