Một đề xuất gây tranh cãi trong ngân sách tài khóa 2027 của Nhà Trắng sẽ hỗ trợ Quỹ Tiền tệ Quốc tế khoản tăng cường 55 tỷ USD, cắt giảm quyền phủ quyết của Hoa Kỳ đối với các nguồn lực của tổ chức này xuống còn 38% và khuếch đại ảnh hưởng của Trung Quốc.
Yêu cầu ngân sách của chính quyền Trump nhằm tăng mức đóng góp của Hoa Kỳ cho Quỹ Tiền tệ Quốc tế thêm 55 tỷ USD đe dọa làm suy yếu quyền kiểm soát của Mỹ đối với tổ chức cho vay này, một động thái mà các nhà phê bình cho rằng sẽ mang lại chiến thắng chiến lược cho Trung Quốc.
Đề xuất này, nằm trong ngân sách tài khóa 2027 gần đây của chính quyền, sẽ phê duyệt việc tăng 50% hạn ngạch của Hoa Kỳ, hoặc mức đóng góp cốt lõi của nước này cho IMF. Jules ‘Jay’ Hurst, người thực hiện nhiệm vụ kiểm soát viên Lầu Năm Góc, cho biết khi trình bày ngân sách theo các điều khoản chiến lược rộng lớn hơn: “Nó lèo lái lợi thế quê hương và quân sự của chúng ta thông qua các khoản đầu tư vào hệ thống phòng thủ tên lửa Golden Dome (Vòm Vàng), sự thống trị của máy bay không người lái và ưu thế trong không gian”. Tuy nhiên, điều khoản tài trợ cho IMF trong ngân sách quốc phòng lớn trị giá 1,5 nghìn tỷ USD đã thu hút sự giám sát vì những tác động địa chính trị của nó.
Cốt lõi của vấn đề nằm ở sự chuyển dịch từ tài trợ dựa trên nợ sang tài trợ dựa trên vốn cổ phần cho IMF. Hiện tại, Hoa Kỳ nắm giữ dưới 16% cổ phần biểu quyết của IMF, điều này mang lại cho nước này quyền phủ quyết hiệu quả đối với các quyết định cho vay lớn đòi hỏi đa số 85%. Bằng cách tăng nguồn lực của quỹ thông qua hạn ngạch (vốn cổ phần) thay vì các thỏa thuận vay mượn, Hoa Kỳ sẽ mất quyền phủ quyết đối với một phần đáng kể trong năng lực cho vay 1 nghìn tỷ USD của IMF. Động thái này sẽ chứng kiến sự kiểm soát của Hoa Kỳ đối với tổng nguồn lực của quỹ thu hẹp từ khoảng 60% xuống còn 38%.
Sự thay đổi chính sách này sẽ đáp ứng mục tiêu lâu dài của Bắc Kinh, vốn tìm kiếm vai trò lớn hơn trong các tổ chức đa phương với cái giá là ảnh hưởng của Hoa Kỳ. Tổng giám đốc IMF Kristalina Georgieva đã bày tỏ sự lạc quan rằng Quốc hội sẽ phê duyệt mức tăng này, điều mà bà nói sẽ củng cố năng lực của quỹ. Đề xuất này lần đầu tiên được khởi xướng bởi Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen trong chính quyền Biden và cũng được đưa vào yêu cầu ngân sách tài khóa 2026 mà Quốc hội đã không thông qua.
Sự thay đổi được đề xuất diễn ra khi Trung Quốc và Nga tăng cường nỗ lực tạo ra các lựa chọn thay thế cho cấu trúc tài chính toàn cầu do Hoa Kỳ dẫn dắt. Các quốc gia này đã hợp tác trên các hệ thống chuyển tiền tài chính sử dụng đồng nhân dân tệ của Trung Quốc để vượt qua hệ thống SWIFT định danh bằng đồng đô la, đặc biệt khi Nga phải đối mặt với các lệnh trừng phạt liên quan đến cuộc chiến ở Ukraine. Như chi tiết trong một báo cáo gần đây của Hội đồng Quan hệ Đối ngoại (CFR), các quốc gia độc tài đang ngày càng hợp tác với nhau để thách thức trật tự sau Thế chiến II, bao gồm cả vai trò của đồng đô la Mỹ như là đồng tiền dự trữ chính của thế giới.
Bắc Kinh đã tích cực sử dụng IMF để quản lý các khoản nợ xấu từ Sáng kiến Vành đai và Con đường của mình, và việc tăng nguồn lực dựa trên hạn ngạch mà không có quyền phủ quyết của Hoa Kỳ có thể giúp đảm bảo các khoản cứu trợ có lợi cho các chủ nợ Trung Quốc dễ dàng hơn. Lần cuối cùng có sự thay đổi lớn về quyền biểu quyết của IMF là vào năm 2010, một cuộc cải cách phải mất nhiều năm để phê chuẩn và chỉ tăng nhẹ tỷ trọng của các nền kinh tế mới nổi như Trung Quốc, gây ra một cuộc tranh luận kéo dài tại Washington về việc nhượng bộ ảnh hưởng.
Khoản tài trợ IMF gây tranh cãi chỉ là một phần nhỏ trong đề xuất ngân sách quốc phòng khổng lồ 1,5 nghìn tỷ USD cho năm 2027, đại diện cho mức tăng chi tiêu quân sự so với cùng kỳ năm trước lớn nhất kể từ khi kết thúc Thế chiến II. Ngân sách ưu tiên mạnh mẽ cho chiến tranh không người lái, hệ thống phòng không và đạn dược, với chi tiêu cho các hệ thống không người lái và công nghệ chống máy bay không người lái dự kiến sẽ tăng gấp ba lần lên hơn 74 tỷ USD.
Trong khi các quan chức khẳng định ngân sách được xây dựng trước cuộc xung đột gần đây ở Iran, nó bao gồm các khoản tăng đáng kể cho các loại đạn dược như tên lửa hành trình Tomahawk, vốn đã bị cạn kiệt kho dự trữ. Chính quyền dự kiến sẽ yêu cầu thêm 80 tỷ đến 100 tỷ USD tài trợ bổ sung cho các hoạt động tại Iran. Hiện tại, Quốc hội vẫn là rào cản chính đối với việc tăng hạn ngạch IMF, nơi các nhà lập pháp phải cân nhắc lý lẽ của Bộ Tài chính so với chi phí địa chính trị của việc nhượng bộ ảnh hưởng tại một tổ chức toàn cầu quan trọng.
Bài viết này chỉ mang tính chất thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
